Результаты, достигнутые государственными органами власти в реализации 122 рекомендаций I цикла  Универсального периодического обзора скромны, что по большей части отражено в отчетах национальных институтов по защите прав человека и гражданского общества для II цикла УПО. Такие утверждения были сделаны на Национальной Конференции «Права человека в Республике Молдова в контексте Универсального периодического обзора (УПО): рекомендации и перспективы».

В ходе данного мероприятия остоялся публичный диалог в отношении альтернативных отчетов для II цикла Универсального Периодического Обзора (УПО), поданных в Совет по правам человека офисом народного адвоката, Национальным советом по предупреждению и  ликвидации дискриминации и обеспечению равенства, гражданским обществом и агентствами ООН в Молдове

Встреча была проведена в рамках проекта «Поддержка национальных институтов по защите и продвижению прав человека (НИЗППЧ) в соответствии с рекомендациями Конвенциональных комитетов ООНи Универсального Периодического Обзора (УПО)», финансируемого Министерством иностранных дел Норвегии, совместно финансируемого и реализуемого Программой развития ООН (ПРООН) в Молдове и Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ ООН), в сотрудничестве с офисом народного адвоката и Советом по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства.

На встрече принимали участие 82 человека, - представители национальных институтов по правам человека, гражданского общества и центральных органов государственной власти, посольств и международных учреждений, аккредитованных в Республике Молдова

В ходе мероприятия были представлены заключения и рекомендации национальных институтов по продвижению и защите прав человека, гражданского общества и Верховного Комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ ООН), ЮНИСЕФ-Молдова и Национального бюро Верховного комиссара ООН по делам беженцев.   

Как организаторы, так и участники встречи отметили необычный характер данного мероприятия, а также важность проведенной дискуссии. Кроме того, они выразили надежду на то, что диалог, начатый на данную тему, будет продолжен в контексте национальных консультаций в отношении отчета государства для II цикла УПО.

Так, постоянный представитель ПРООН в Молдове Наринэ Саакян оценила активное участие национальных институтов по правам человека и гражданского общества в составлении отчетов для II цикла УПО, отметив важность того, чтобы выдвинутые предложения были приняты во внимание органами власти.

Народный адвокат Михаил Которобай подчеркнул, что данный отчет – уже второй, разработанный институтом омбудсмена для УПО, а ключевые темы были определены в ходе двух раундов консультаций с гражданским обществом. Омбудсмен также отметил, что данное мероприятие проходило в расширенном формате, на нем были представлены наиболее важные участники в области защиты и продвижения прав человека. Народный адвокат выразил надежду на то, оценки и заключения, сделанные в ходе мероприятия, будут очень полезными для органов власти с точки зрения разработки и передачи Совету ООН по правам человека в июле текущего года Национального Отчета в отношении Универсального периодического обзора.

Председатель Совета по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства Ян Фельдман подчеркнул, что впервые учреждение, которое он представляет, составляет и передает в Женеву отчет для УПО. Выступивший также выразил оптимистический прогноз в отношении того, что отчет Совета и другие независимые отчеты будут рассматриваться органами государственной власти в качестве возможностей изменить к лучшемуположение дел в области прав человека.

Видение Совета в отношении существующих проблем и их решений было представлено членом Совета по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства Андреем Бригидиным, а заместитель начальника Управления политик, реформ и отчетности офиса народного адвоката Думитру Роман проинформировал присутствующих о выводах и рекомендациях института омбудсмена.

Два вышеупомянутых учреждения по защите прав человека выразили одинаковое видение проблем, связанных с обеспечением гендерного равенства, дискриминации лиц с ограниченными возможностями. В обоих отчетах отмечены существующие недостатки, препятствующие эффективной работе обоих учреждений.

Офис народного адвоката, в частности, обозначил проблемы в отношении независимости, прозрачности и эффективности судебной системы, обеспечения минимальных условий заключения, пресечения и предупреждения насилия в семье, торговли людьми.

В отчете для УПО офис народного адвоката также отмечает проблемы, связанные с продвижением и обеспечением прав человека в Приднестровском регионе РеспубликиМолдова, при этом наибольшие недостатки выявлены в области защиты прав ребенка.

И, если отмеченные проблемы были изложены офисом народного адвоката и в отчете УПО для I цикла, в настоящем Отчете они были повторно отмечены из-за отсутствия прогресса либо незначительного прогресса в данной сфере, то аспекты, относящиеся к обеспечению достойной жизни, соблюдению прав человека в сфере оказания медицинских услуг, существующие пробелы в области обеспечения качественной питьевой водой составляют темы, затронутые в отчете института омбудсмена для УПО.

Многие темы, затронутые в отчете офиса народного адвоката, описаны такжеи в отчетах гражданского общества. Так, Центрюридических ресурсов отметил проблемы независимости правосудия, а Центр правовой помощи лицам с ограниченными возможностями и другие НПО –проблемысоблюдения прав лиц с ограниченными возможностями. В данном контексте было установлено, что десятилетиями сохраняется актуальность проблемы доступа лиц с ограниченными возможностями в публичные учреждения, равно как и их доступа к системе правосудия и соблюдения права на труд данной категории лиц. Группа 18 НПО, представленныхнавстречеЦентромпозащите прав женщин, затронула в отчете, составленном для УПО, проблему насилия в семье и отношении женщин, среди выдвинутых решений и рекомендаций было предложено усовершенствование Закона № 45, ратификация Стамбульской конвенции, борьба с гендерными предрассудками посредством действий по повышению осведомленности общества о данном явлении. 

Проблемы пресечения пыток, плохого обращения, реабилитации жертв пыток была затронута в отчете, составленномЦРЖП «Memoria» в сотрудничестве с Ассоциацией«Promo-LEX». В отчете описывается отсутствие значительного прогресса в данной сфере и рекомендуется, чтобы государство соблюдало соответствующие международные стандарты.

Представитель Коалиции по недискриминации объявил, что 11 НПО совместно разработали три отчета для II цикла УПО, в которых, помимо прочего, выражается призыв к ратификации Молдовой Дополнительного протокола № 12 к Европейской Конвенции о защите прав человека, а также к усовершенствованию Закона № 121 «Об обеспечении равенства».

Николета Хрипливый из Ассоциации «Promo-LEX» объявила, что организация, которую она представляет, составила, при поддержке других НПО и нескольких международных структур, семь отчетов, один из которых – на тему соблюдения прав человека в Приднестровском регионе, а другой – на тему соблюдения электорального права.

Выводы и рекомендации, сделанные в отчетах, составленных для УПО II цикла УВКПЧ ООН, ЮНИСЕФ и Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев отразили видение агентств ООН в Молдове сквозь призму опыта деятельности в нашей стране. Национальный координатор Управления Верховного комиссара ООН по правам человека Вячеслав Балан отметил, что в отчете УВКПЧ ООН в Молдове затронуты проблемы, относящиеся к реализации международных обязательств в области прав человека, а также к работе национальных институтов по защите прав человека в Молдове.Представитель ЮНИСЕФ Елена Лаур отметила некоторые улучшения правовой базы в области ювенальной юстиции, резиденциальной системы, инклюзивного образования, но также подчеркнула, что государству нужно сделать еще многое как для завершения начатых реформ, так и для обеспечения соответствующей социальной защиты детей.

Руководитель Национального Бюро Верховного комиссара ООН по делам беженцев Траян Цуркану также отметил определенные достижения в реализации рекомендаций I цикла УПО. Они относятся, в частности, к борьбе с безгражданством, принятию Закона «Об интеграции иностранцев», обеспечению беженцев проездными документами. Рекомендации Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев относятся к качеству установления статуса беженцев, их интеграции в местных сообществах, необходимости разработки плана действий в контексте сегодняшних проблем регионального уровня и миграционного кризиса.

Присутствовавшие на встрече сотрудники органов государственной власти вносили некоторые уточнения и комментарии в отношении обсуждаемых вопросов. 

Представитель Министерства просвещения поздравил организаторов с проведенной встречей и поблагодарил участников за составленные рекомендации, заверив в том, что часть из них совпадает с некоторыми инициативами, находящимися в процессе обсуждения или разработки.

Стелла Браниште из Министерства юстиции заверила в том, что учреждение, которое она представляет, разделяет озабоченность и беспокойство, выраженные в ходе встречи, и проинформировала о том, что данное учреждение взяло на себя твердое обязательство составить всесторонний объективный национальный отчет для УПО. Вместе с тем, сотрудница Министерства юстиции отметила, что имеет некоторые сомнения в отношении выдвинутых рекомендаций, представив аргументы, демонстрирующие усилия, приложенные государственными органами, и успехи, достигнутые в реализации реформ в судебной системе, урегулировании правовой базы в соответствии с международной практикой в области прав человека, а также действия по пресечению плохого обращения и улучшению условий заключения.

Универсальный периодический обзор (УПО) – это уникальный процесс всесторонней оценки ситуации в сфере соблюдения прав человека во всех государствах-членах ООН, а также инструмент Совета по правам человека, с помощью которого государствам напоминают об обязанности соблюдать и реализовывать все права и основные свободы своих граждан.Конечной целью данного механизма является улучшение ситуации в сфере прав человека во всех странах, а также устранение нарушений прав человека в случае их обнаружения. В данном контексте ситуация в сфере прав человека в Республике Молдова будет оценена во второй раз в ноябре 2016 года, а первая подобная оценка имела место в 2011 году.