Rezultatele autorităţilor în implementarea celor 122 de recomandări din cadrul I ciclu al Evaluării Periodice Universale sunt modeste, de aceea în mare parte acestea sunt reiterate în rapoartele instituţiilor naţionale de protecţie a drepturilor omului şi societăţii civile pentru ciclul II al EPU.  Afirmaţii în acest sens au fost făcute la Conferinţa naţională “Drepturile omului în Republica Moldova în contextul Evaluării Periodice Universale (EPU): recomandări şi perspective”.

În cadrul evenimentului a avut locun dialog public pe marginea rapoartelor alternative pentru ciclul II al Evaluării Periodice Universale (EPU), depuse la Consiliul pentru Drepturile Omului de către Oficiul Avocatului Poporului, Consiliul naţional pentru prevenirea şi eliminarea discriminării şi asigurarea egalităţii, societatea civilă şi agenţiile ONU din Moldova.

Întrunirea a fost organizată în cadrul proiectului „Susținerea Instituțiilor Naționale pentru Protecția și Promovarea Drepturilor Omului (INPPDO) conform recomandărilor Comitetelor Convențiilor ONU și Revizuirii Periodice Universale (UPR)”, finanțat de către Ministerul Afacerilor Externe al Norvegiei, co-finanțat și implementat de către Programului Națiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD) Moldova și Oficiul Înaltului Comisar ONU pentru Drepturile Omului (OHCHR), în cooperare cu Oficiul Avocatului Poporului (Ombudsman) și Consiliul pentru prevenirea şi eliminarea discriminării şi asigurarea egalităţii.

La reuniune au participat 82 de persoane, reprezentanţi ai instituţiilor naţionale ale drepturilor omului, ai societăţii civile şi autorităţilor publice centrale, ai ambasadelor şi instituţiilor internaţionale acreditate în Republica Moldova.

În cursul evenimentului au fost prezentate constatările şi recomandările instituţiilor naţionale pentru promovarea şi protecţia drepturilor omului, ale societăţii civile şi Oficiului Înaltului Comisar ONU pentru Drepturile Omului (OHCHR), ale UNICEF Moldova şi ale Biroului naţional al Înaltului Comisariat pentru Refugiaţi al ONU (UNHCR).

Atît organizatorii întrunirii, cît şi participanţii la reuniune au menţionat caracterul inedit al evenimentului şi au remarcat însemnătatea discuţiei purtate. A fost de asemenea, exprimată speranţa că dialogul iniţiat la această temă va continua în contextul unor consultări naţionale pe marginea raportului statului pentru ciclul II al EPU.

Astfel, Reprezentantul Permanent a.i. al PNUD Moldova, Narine Sahakyan, a apreciat implicarea activă a instituţiilor naţionale pentru drepturile omului şi a societăţii civile în elaborarea rapoartelor pentru ciclul II al EPU, menţionînd că este important ca propunerile avansate să fie luate în calcul de către autorităţi. 

Avocatul Poporului, Mihail Cotorobai, a relevat că prezentul raport este al doilea elaborat de Instituţia Ombudsmanului pentru EPU, subiectele-cheie fiind identificate în cadrul a două runde de consultări purtate cu societatea civilă. Ombudsmanul a mai relevant că evenimentul are loc într-un format extins şi cu o reprezentare a celor mai importanţi actori din domeniul protecţiei şi promovării drepturilor omului. Avocatul Poporului şi-a exprimat speranţa că aprecierile şi concluziile făcute în cadrul evenimentului vor fi foarte utile autorităţilor din perspectiva elaborării şi transmiterii către Consiliul ONU pentru drepturile omului, în iulie curent, a Raportului Naţional privind Evaluarea Periodică Universală.

Preşedintele Consiliului pentru prevenirea şi eliminarea discriminării şi asigurarea egalităţii, Ian Feldman, a subliniat că este pentru prima dată cînd instituţia pe care o reprezintă elaborează şi transmite la Geneva un raport pentru EPU. Vorbitorul s-a mai arătat optimist că raportul Consiliului şi alte rapoarte independente vor fi  privite de autorităţi ca oportunităţi de a schimba lucrurile în bine în sfera drepturilor omului.

Viziunea Consiliului privitor la problemele existente şi soluţiile pentru acestea a fost prezentată de către membrul Consiliului pentru prevenirea şi eliminarea discriminării şi asigurarea egalităţii, Andrei Brighidin, iar şeful adjunct al Direcţiei politici, reforme şi raportare din cadrul Oficiului Avocatului Poporului, Dumitru Roman, a informat asistenţa despre constatările şi recomandările Instituţiei Ombudsmanului.

Cele două instituţii de protecţie a drepturilor omului au avut aceeaşi optică  privitor la problemele legate de asigurarea egalităţii de gen, discriminarea persoanelor cu dizabilităţi. În ambele rapoarte sînt menţionate deficienţele existente care împiedică funcţionarea eficientă a celor două instituţii.

Oficiul Avocatului Poporului a evidenţiat  în particular problemele ce ţin de independența, transparența și eficiența sistemului judecătoresc, asigurarea condiţiilor minime de detenţie, combaterea și prevenirea violenței în familie, a traficului de fiinţe umane.

În Raportul EPU al Oficiului Avocatului Poporului se mai punctează problemele ce ţin de promovarea și asigurarea drepturilor omului în regiunea transnistreană a Republicii Moldova, mai multe lacune vizînd respectarea dreptului copilului.

Şi dacă problemele menţionate Oficiul Avocatului Poporului le-a expus şi în raportul EPU pentru ciclul I, în prezentul Raport acestea fiind reiterate din lipsa de progrese sau înregistrarea unor progrese nesemnificative în domeniu,  atunci  aspectele ce ţin de asigurarea unui trai decent, rrespectarea drepturilor omului în procesul prestării serviciilor medicale, lacunele existente în ceea ce priveşte asigurarea cu apă potabilă de calitate constituie subiectele abordate în premieră în raportul Instituţiei Ombudsmanului pentru EPU.

Mai multe subiecte abordate în raportul Oficiului Avocatului Poporului se regăsesc şi în cele ale  societăţii civile. Astfel, Centrul de Resurse Juridice  a punctat problema independenţei justiţiei, iar Centrul de Asistenţă Juridică a persoanelor cu dizabilităţi şi alte ONG-uri  - respectarea drepturilor persoanelor cu dizabilităţi.   În context, s-a constatat că zeci de ani problema accesibilităţii persoanelor cu dizabilităţi la spaţiu public rămîne a fi una acută, la fel ca şi accesul la justiţie, respectarea dreptului la muncă a acestei categorii de persoane. Un grup de 18 ONG-uri reprezentat la reuniune de Centrul de Drept al Femeilor s-au referit în raportul elaborat pentru EPU la problema violenţei în familie şi faţă de femei, printre soluţiile şi recomandările sugerate fiind perfecţionarea Legii nr. 45, ratificarea Convenţiei de la Istanbul, combaterea prejudecăţilor de gen prin acţiuni de sensibilizare a societăţii privitor la fenomenul în cauză.

Problema combaterii torturii, relelor tratamente, a reabilitării victimelor torturii a fost tratată în raportul elaborat de RCTV „Memoria” în colaborare cu Asociaţia Promo-LEX. În raport se deplînge lipsa de progrese semnificative  pe acest segment şi se recomandă statului respectarea standardelor internaţionale în domeniu.

Reprezentantul Coaliţiei nediscriminare a anunţat că 11 ONG-uri au elaborat în comun trei rapoarte pentru cilul II al EPU şi că în acestea, printre altele pledează pentru ratificarea de către Moldova a Protocolului Opţional nr. 12 la Convenţia Europeană pentru Drepturile Omului şi perfecţionarea Legii nr. 121 cu privire la asigurarea egalităţii.

Nicoleta Hriplivîi de la Asociaţia Promo-LEX a anunţat că organizaţia pe care o reprezintă a elaborat cu susţinerea altor ONG-uri şi al unor structuri internaţionale şapte rapoarte, dintre care unul la tema respectării drepturilor omului în regiunea Transnistreană şi altul la subiectul respectării dreptului electoral.  

Constatările şi recomandările din rapoartele pentru EPU ciclul II ale OHCHR, UNICEF şi UNHCR au reflectat  viziunea agenţiilor  ONU din Moldova prin prisma experienţei de activitate în ţara noastră. Coordonatorul naţional al Oficiului Înaltului Comisar ONU pentru Drepturile Omului, Veaceslav Balan,   a menţionat că în raportul OHCHR în Moldova se fac referiri la probleme ce ţin de implementarea angajamentelor internaţionale în sfera drepturilor omului şi legate de funcţionarea instituţiilor naţionale de protecţie a drepturilor omului din Moldova. Reprezentantul UNICEF. Elena Laur, a evidenţiat unele îmbunătăţiri ale cadrului legal ce ţin de justiţia juvenilă, sistemul rezidenţial, educaţia incluzivă, dar  a mai menţionat că statul mai are mult de făcut pentru finalizarea reformelor demarate, dar şi pentru asigurarea unei protecţii sociale adecvate copiilor.

Şeful Biroului naţional al Înaltului Comisariat pentru refugiaţi al ONU, Traian Ţurcanu, de asemenea a remarcat unele realizări în implementarea recomandărilor din cilul I al EPU. Acestea se referă, în particular la combaterea apatridiei, adoptarea Legii cu privire la integrarea străinilor, asigurarea refugiaţilor cu documente de călătorie. Recomandările UNHCR ţin de calitatea stabilirii statutului de refugiaţi, integrarea acestora în comunităţile locale, necesitatea elaborării unui plan de acţiuni în contextul provocărilor de ultimă oră la nivel regional şi al crizei migraţionale.

Prezenţi la întrunire, funcţionari din cadrul autorităţilor publice au intervenit cu unele precizări şi comentarii pe marginea subiectelor discutate.

Reprezentantul Ministerului Educaţiei a felicitat organizatorii cu prilejul întrunirii desfăşurate şi a mulţumit asistenţei pentru recomandările formulate, dînd asigurări că o parte dintre acestea coincid cu unele iniţiative aflate în proces de  discuţie sau elaborare.

Stela Branişte de la Ministerul Justiţiei  a afirmat că instituţia pe care o reprezintă împărtăşeşte preocupările şi îngrijorările expuse în cursul întrunirii şi că şi-a asumat un angajament ferm de elabora un raport naţional comprehensiv şi obiectiv pentru EPU. Funcţionara Ministerului Justiţiei a menţionat totodată  că are şi ezitări privind unele recomandări avansate, venind cu argumente care ar demonstra efortul depus de autorităţi şi realizările obţinute în  implementarea reformelor în sistemul judiciar, ajustarea cadrului legal la cel internaţional în domeniul drepturilor omului, acţiuni de combatere  relelor tratamente şi îmbunătăţire a condiţiilor de detenţie.

Revizuirea Periodica Universală (UPR) este un proces unic de evaluare comprehensivă a situației drepturilor omului în toate statele membre ONU și este un instrument al Consiliului pentru Drepturile Omului cu ajutorul căruia reamintește statelor despre responsabilitatea de a respecta și implementa toate drepturile și libertățile fundamentale ale cetățenilor săi. Scopul final al acestui mecanism este de a îmbunătăți situația drepturilor omului în toate țările și de a adresa încălcările drepturilor omului în caz că acestea au avut loc. În context, situația drepturilor omului în Republica Moldova va fi evaluată pentru a doua oară în Noiembrie 2016, prima evaluare de acest gen avînd loc în anul 2011.