В период с 14 по 25 сентября 2015 г. делегация Европейского Комитета по предупреждению пыток (КПП) нанесла 6-й периодический визит в нашу страну. В первый день визита эксперты КПП встретились с народным адвокатом Михаилом Которобай и представителями института омбудсмена и ознакомились с точкой зрения офиса народного адвоката о ситуации в пенитенциарной системе и соблюдении Европейской Конвенции по предупреждению пыток

В ходе встречи, проведенной 25 сентября 2015 г. в Министерстве юстиции, члены делегации Европейского Комитета по предупреждению пыток (КПП) довели до сведения лиц, уполномоченных в принятии решений в пенитенциарной системе Молдовы предварительные заключения визита, нанесенного в Республику Молдова.  На встрече принимали участие Министр юстиции, директор и представители руководства Департамента пенитенциарных учреждений, а также сотрудники офиса народного адвоката, Георге Боший и Юрие Дубенко.  

В представленном предварительном отчете члены КПП отметили, что в рамках текущего визита они проверили ситуацию в тюрьмах № 6 г. Сорока, № 7 –  с. Руска, № 10 - с. Гоян, № 11 - г. Бэлць, № 13 – г. Кишинэу, № 16 – с. Прунку, № 17 – г. Резина (отделение, где содержатся лица, приговоренные к пожизненному заключению). В упомянутые объекты были нанесены визиты, в том числе принимая во внимание предложения сотрудников офиса народного адвоката, действующего в сфере предупреждения и предотвращения пыток.

Ключевыми проблемами, на которые члены делегации КПП  обратили внимание властей, стали плохое обращение с заключенными, насилие среди заключенных, несоответствующие условия заключения, неудовлетворительное медицинское обслуживание в тюрьмах. Наблюдения, сделанные экспертами Европейского Комитета, совпали с мнением сотрудников института омбудсмена.  

Обращаясь к проблеме плохого обращения с заключёнными, члены КПП потребовали от уполномоченных органов провести независимое эффективное расследование жалоб со стороны заключенных тюрьмы № 10 с. Гоян.  Несовершеннолетние заключенные этой тюрьмы дважды жаловались на плохое обращение со стороны сотрудников пенитенциарного учреждения – избиение кулаками, ладонями, ногами и применение наручников.  

Проблема насилия между заключенными была выявлена в тюрьмах № 13, № 17, № 10, и особенно в тюрьме № 6 г. Сорока, в отношении которой эксперты КПП установили, что заключенные пользуются условиями заключения в зависимости от неформального иерархического статуса, существующего в тюремной среде.  Кроме того, некоторые заключенные подвергаются насилию и запугиванию со стороны других осужденных. КПП пришел к заключению, что между неформальными лидерами среди заключенных и администрацией тюрем существует молчаливое соглашение, имеющее целью поддержание порядка в тюрьмах со стороны первых.   Было установлено, что у большинства заключенных вымогаются деньги для использования в интересах влиятельных осужденных. Это происходит потому, что в больших спальнях ситуация контролируется не администрацией тюрьмы, а влиятельными осужденными, а также по причине низкого числа сотрудников тюрем в соотношении с числом заключённых.     

По молчаливой договоренности с администрацией тюрем существует очевидное различие между условиями заключения низших каст заключенных и осужденных-лидеров.  По словам экспертов из Страсбурга, подобная ситуация не была выявлена КПП ни в одной стране-члене Совета Европы. Эксперты КПП порекомендовали разработать стратегию по устранению различий между условиями заключения, в которых находятся различные категории заключенных и решению проблемы иерархии между ними.

И на этот раз члены КПП обнаружили пробелы, существующие в отношении небезопасных условий заключения.  Проблема повышенной многочисленности заключенных сохраняется в тюрьме № 13, в которой заключенные вынуждены проживать в переполненных камерах. Содержание 6 человек в камере площадью 8,6 кв.м., включая санитарный блок, является недопустимым, заявили члены КПП, подчеркнув, что данный факт рассматривается как унизительное обращение, согласно Европейской Конвенции против пыток. КПП потребовал от властей Республики Молдова уменьшить число заключённых в тюрьме № 13.

Члены КПП оценили как «ужасающие» условий заключения в тюрьме № 6 г. Сорока, порекомендовав срочную оценку ситуации в этой тюрьме и обновление жилых помещений. В качестве противоположного примера была приведена тюрьма № 7 в с. Руска, в которой имеются соответствующие условия заключения.

Эксперты Совета Европы отметили изменения к лучшему, зафиксированные во время последнего визита КПП в Молдову в 2011 г. в тюрьму № 17 г. Резина. Осужденные на пожизненное заключение уже пользуются многими возможностями, могут общаться с заключенными, получившими аналогичный приговор, также был облегчен режим применения наручников. Все осужденные на пожизненное заключение в тюрьме № 13 пока еще находятся в неблагоприятных условиях.

В тюрьме № 10 с. Гоян условия в камерах заключения были оценены как благоприятные, но были предложены рекомендации по ремонту санитарных блоков тюрьмы.  Кроме того,  было рекомендовано привлекать несовершеннолетних к мероприятиям, проводимым в выходные дни.

Члены КПП также констатировали нарушения, связанные с режимом заключения в отделении № 12 тюрьмы № 6 г. Сорока, в котором заключенные самоизолировались от остальных заключенных из соображений безопасности.

Проблемы, связанные с качеством медицинской помощи в тюрьмах, были выявлены в тюрьме № 16, имеющей статус тюремной больницы, и медицинских отделениях других тюрем. Был установлен тот факт, что не соблюдается право пациентов на конфиденциальность, медицинский осмотр проводится в присутствии персонала. Некоторые санитары выбираются из числа заключенных и имеют свободный доступ к медицинской документации заключенных.   Вместе с тем, 2 медицинских кабинета в тюрьме № 13 разделены металлическими дверьми, таким образом, не обеспечивая контакт между заключенным пациентом и врачом. Данная практика, по мнению КПП, является унизительной. Условия заключения в тюрьме № 16 являются унизительными во многих отделениях, не оборудованных необходимой мебелью; в отделении неврологии было установлено, что лекарства приобретаются заключенными.