Для объективного и многогранного анализа ситуации, в которой находятся бенефициары Дома-интерната для детей с отклонениями в умственном развитии (мальчиков) г. Орхей, 8 сентября 2015 г. группа сотрудников Офиса Народного Адвоката осуществила повторный рабочий визит в данное учреждение.   

Мониторинговая группа, в которую вошел глава Службы защиты прав детей, Татьяна Крестенко, консультанты Службы расследований и мониторинга, Георге Босый, Елена Драгич и Юрие Дубенко, провела дискуссии с работниками учреждения, посетила его помещения, изучила медицинские карточки и другие документы. Члены мониторинговой группы не общались с бенефициарами учреждениями, по причине того, что заместитель министра Труда, Социальной Защиты и Семьи ограничил доступ представителей Омбудсмена к группам, объяснив это тем, что визит не был скоординирован с МТСЗС.     

Мониторинговая группа установила, что, в соответствии с Положением о деятельности, Дом-интернат для детей с отклонениями умственного развития, является социальным учреждением, предоставляющим временное размещение для детей с отклонениями умственного развития в возрасте от 4 до 18 лет. В действительности, в учреждение помещаются дети в возрасте от 7 лет, а при достижении совершеннолетия, они продолжают там оставаться – таким образом, в момент посещения лишь 63 резидента учреждения были в возрасте 18 лет, а 150 бенефициаров в возрасте между 18 и 39 годами.   

В ситуации, когда в социальном учреждении, целью которого является размещение детей в возрасте до 18 лет, находятся взрослые лица, достигшие 39 лет, статья Положения дома-интерната, предусматривающая «периодическую переоценку установленной меры защиты», соблюдается лишь формально.   

Штатное расписание учреждения не включает такие должности, как психолог, психо-педагог, педагог, несмотря на то, что задачей учреждения является обеспечение процесса предоставления психо-педагогической и социально-медицинской помощи детям.   

Как можно говорить о психо-социальной и медицинской реабилитации, когда врач психиатр работает на 0,24 ставки, врач педиатр на 0,5 ставки, должность невролога является свободной, а должности психолога, психо-педагога и педагога даже не предусмотрены штатным расписанием. 

Большое количество видео репортажей о качестве услуг в данном учреждении, появившихся в период 2010-2015 гг. в различных СМИ, а также большое количество жалоб и обращений, зарегистрированных в секретариате Центра по Правам Человека в Молдове, демонстрируют то, что Министерство Труда, Социальной Защиты и Семьи не обеспечило нормальную деятельность учреждения, как это предусмотрено ст. 4 Положения о деятельности Дома-интерната для детей с отклонениями в умственном развитии.   

Другая проблема состоит в текучести кадров, обусловленной, в основном, маленьким размером заработной платы работников учреждения. Например, нянечки получают месячную зарплату в размере 1080 леев. У работников отсутствует стимул, финансовая мотивация.   

Сотрудники офиса определили, что в условиях ненадлежащего менеджмента, в отсутствии квалифицированного персонала и по причине текучести кадров, учреждение не выполняет своих задач, а положения законодательства, относящиеся к соблюдению прав детей, не соблюдаются.   

В результате визита мониторинговая группа составила следующие рекомендации:  

1.                    Пересмотр Положения о деятельности интерната для детей с отклонениями в умственном развитии и приведение его в соответствие с положениями действующего законодательства;

2.                    Приведение в соответствие штатного расписания работников дома-интерната для детей с отклонениями в умственном развитии в соответствие с задачами учреждения;

3.                    Переоценка персонала, работающего в Доме-интернате для детей с отклонениями в умственном развитии г. Орхей;

4.                    Переоценка размещения бенефициаров и незамедлительное принятие мер по дезинституционализации резидентов Дома-интерната для детей с отклонениями в умственном развитии г. Орхей, в частности взрослых;

5.                    Психологический и психиатрический осмотр бенефициаров Дома-интерната для детей с отклонениями в умственном развитии г. Орхей для подтверждения наличия/отсутствия факта халатности и самоуправных действий работников в отношении бенефициаров;

6.                   Установление стандартов качества в отношении ухода, образования и социализации детей в доме-интернате для детей с отклонениями в умственном развитии;

7.                    Разработка и внедрение Плана финансовой/нефинансовой мотивации работников Дома-интерната для детей с отклонениями в умственном развитии;

8.                  Создания сотрудничества с Управлением образования Орхей для обеспечения постоянного обучения воспитателей Дома-интерната с предоставлением им педагогических степеней;

9.                    Разработка и утверждение образовательной программы для детей данного учреждения, с учетом особенностей их интеллектуального развития, во избежание нарушений статьи 35 Конституции Республики Молдова;

10.                  Принятие мер по улучшению межличностных отношений между работниками Дома-интерната г. Орхей. 

Отчет, составленный мониторинговой группой, в результате визита был направлен, по требованию, вице-председателю Парламента Лилианы Палихович. 

 Электронная версия Предварительного отчета:http://ombudsman.md/…/atta…/raportul_vizitei_orhei_2015r.pdf