24 июня 2015г., народный адвокат Михаил Которобай провел первую встречу с представителями гражданского общества. На мероприятии присутствовали 20 участников: члены Общества глухих Республики Молдова, Коалиции по недискриминации, Ассоциации независимой прессы, ОО «JuniorAchievement», Ассоциации «Promo-LEX», ЦРЖП «Memoria», Общества глухих детей Республики Молдова, ОО «LumosMoldova», «GENDERDOC-M», Ассоциации в поддержку лиц с нарушениями интеллектуального развития«Humanitas», Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы, Центра правовой помощи лицам с ограниченными возможностями, Центра правовой информации Молдовы, одного из НПО Приднестровья, представители ОБСЕ.
В ходе первого дискуссионного форума омбудсмена с представителями неправительственных организаций Михаил Которобай рассказал о первоочередных задачах народного адвоката и призвал представителей гражданского общества к тесному и эффективному сотрудничеству в целях обеспечения соблюдения прав и основных свобод в нашей стране.
Омбудсмен в очередной подчеркнул, что намерен обеспечить постоянство деятельности института омбудсмена: развивать позитивный опыт, накопленный за 17 лет работы Центра по правам человека. Кроме того, будут сохранены основные направления деятельности офиса народного адвоката – борьба против пыток и плохого обращения, борьба с дискриминацией, насилием в семье и в отношении женщин, продвижение прав ребенка, лиц с ограниченными возможностями, обеспечение права на качественные медицинские услуги, как предписано в Плане стратегического развития учреждения на 2013-2017 гг.
Кроме того, Михаил Которобай подчеркнул заинтересованность всотрудничестве с гражданским обществом в области мониторинга соблюдения прав человека; продвижения прав человека в обществе и правового образования граждан; защиты прав уязвимых групп населения (женщин, детей, заключенных, лиц с ограниченными возможностями, престарелых, лиц с низким доходом); совместного мониторинга применения международных стандартов и конвенций в сфере прав человека, участницей которых является Молдова. Омбудсмен считает необходимым сотрудничество с НПО страны в целях выявления пробелов в национальном законодательстве в отношении защиты прав человека и внедрения инициатив по их усовершенствованию и призвал представителей гражданского общества незамедлительно сообщать народному адвокату о возможных нарушениях прав для скорейшего устранения проблем. Приглашаю Вас быть звонарями омбудсмена, а я, в качестве народного адвоката, обязуюсь использовать все рычаги, предусмотренные законом, для восстановления граждан в своих правах, заявил Михаил Которобай.
Народный адвокат выразил убежденность, подтвержденную опытом национальных учреждений других стран по защите прав человека, в том, что омбудсмен действует эффективно лишь при поддержке гражданского общества и Парламента по той причине, что не располагает рычагами взыскания штрафов, применения санкций и все, что он может сделать, носит лишь рекомендательный характер.
Михаил Которобай также упомянул в данном контексте, что из-за незнания полномочий и рычагов, которыми обладает омбудсмен, к нему зачастую предъявляются завышенные ожидания, уточнив, что орудием омбудсмена является рекомендация, он может изменить положение вещей лишь силой аргумента, сопричастности, быстрого и решительного реагирования в случае нарушения прав человека, при поддержке со стороны СМИ и НПО. Я утверждаю это не для того, чтобы найти основания для бездействия или оправдания для неэффективной работы национального учреждения по продвижению и защите прав человека. Напротив, я постараюсь активизировать деятельность национального института омбудсмена, придать ему новое дыхание посредством активной подготовки команды офиса народного адвоката к решению системных проблем в данной сфере, расследованию новых резонансных случаев нарушения прав человека и восстановлению граждан в ущемленных правах, утверждает омбудсмен.
Михаил Которобай заверил, что будет активно использовать рычаги, предоставляемые Законом № 52, чтобы во всеуслышание заявить о позиции народных адвокатов и института омбудсмена в осуществлении полномочий защитника прав человека. Однако народный адвокат не может выполнять функции центральных или местных органов государственной власти для практического решения проблем в области прав человека. Омбудсмен не может сделать более того, что позволяет ему его статус, оговоренный Парижскими принципами – своего рода регламентом, содержащим международные стандарты о работе национальных учреждений по продвижению и защите прав человека, сообщил также Михаил Которобай.
Народный адвокат выразил готовность к совместному действию с гражданским обществом в реализации определенных инициатив, требований, необходимых изменений законодательства и т.д., призванных улучшить состояние дел в данной сфере, относящейся к соблюдению прав человека. Михаил Которобай также привел первый удачный пример в данном контексте: совместная поддержка с гражданским обществом версии проекта Закона № 36, разработанного МТСЗС, в которой, наряду с другими крайне важными положениями, оговаривается исключение пункта b) ч. 1 статьи 13 Кодекса о выборах, запрещающей право на голосование лиц, признанных недееспособными окончательным решением судебной инстанции. Посредством совместных усилий нам удалось убедить парламентские партии в необходимости принятия упомянутых положений, внесения изменений и дополнений в 48 законов с целью приведения действующего законодательства в соответствие с Конвенцией ООН о правах инвалидов и Законом № 60 о социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями, сообщил омбудсмен.
Михаил Которобай также добавил, что офис народного адвоката готов содействовать установлению и улучшению отношений между гражданским обществом и властью. Потому что, согласно Парижским принципам, роль института омбудсмена заключается в связи между властями и гражданским обществом. Национальные учреждения по продвижению и защите прав человека, находясь на нейтральной площадке в роли координатора действий по решению проблем, относящихся к правам человека, могут оказывать эффективное содействие диалогу и налаживанию сотрудничества между властями и гражданским обществом.
Омбудсмен уточнил, что сегодняшняя встреча и была организована для того, чтобы узнать мнения и видения представителей гражданского общества о перспективе сотрудничества с народным адвокатом.
Михаил Которобай внедрил первую инициативу сотрудничества с целью установления независимого механизма мониторинга Конвенции о правах инвалидов, согласно ст. 33 ч. 2. Несмотря на то, что прошло уже 5 лет после ратификации этого важного документа, в Республике Молдова не был создан независимый механизм, предусмотренный Конвенцией.
Кроме того, принимая во внимание новые положения Закона о народном адвокате (омбудсмене) № 52 от 03.04.2014 г. в отношении организации деятельности по предотвращению пыток, омбудсмен призвал представителей НПО к участию в создании Совета по предотвращению пыток.
Михаил Которобай также выдвинул идеи составления формулы сотрудничества в целях развития волонтерского движения в совместной деятельности по защите и продвижению прав человека, а также в отношении создания Совета экспертов для оказания консультативной помощи офису народного адвоката в сфере здравоохранения.
Представители гражданского общества приветствовали инициативу народного адвоката о встрече с ними с целью повторного начала и повышения эффективности сотрудничества НПО с институтом омбудсмена. Они поддержали предложения омбудсмена, относящиеся к созданию механизма мониторинга внедрения Конвенции ООН о правах инвалидов, а также к учреждению Совета по предотвращению пыток, который был бы эффективнее предыдущего.
Представитель Центра юридических ресурсов Ион Гузун выдвинул несколько предложений относительно возможности пересмотра концепции осуществления визитов в рамках НМПП и проведения публичных обсуждений ежегодного отчета народного адвоката.
На вопрос представителя Ассоциации независимой прессы Иона Мазур о мере, в которой народный адвокат может подвергаться влиянию политических сил страны, Михаил Которобай заверил, что не имеет каких-либо связей, обязательств по отношению к какой бы то ни было партии и не может подвергаться чьему бы то ни было влиянию в формировании своего подхода. «У меня будет свой голос в отношениях с властями», - заявил народный адвокат. Кроме того, омбудсмен подтвердил свое твердое намерение улучшить отношения со средствами массовой информации страны, на которые он делает большую ставку в своей деятельности по продвижению прав человека и информированию граждан об их основных правах. Не в последнюю очередь он рассчитывает на поддержку СМИ в освещении и доведении до сведения омбудсмена случаев несоблюдения прав человека.
Представитель Центра юридической помощи для людей с ограниченными возможностями Виталий Мештер призвал к консультированию НПО со стороны института омбудсмена при составлении отчетов о деятельности, а Наталья Бабич из Общества глухих Республики Молдова выдвинула идею встречи народного адвоката с членами своей организации.
Александру Постикэ из Ассоциации «Promo-LEX» затронул проблему продвижения и защиты прав человека в приднестровском регионе. Михаил Которобай заявил в данном контексте, что будет действовать в этом направлении с помощью рычагов, предоставляемых ему Законом № 52. Руководитель представительства офиса народного адвоката в селе Варница Вячеслав Урсу сообщил подробности работы данного подразделения и характера жалоб со стороны граждан. Он упомянул, что 80% из них – это обращения жителей левобережья Днестра.
Присутствующий на встрече представитель НПО из Приднестровья выразил заинтересованность в налаживании более тесного сотрудничества с офисом народного адвоката. Вместе с тем, Людмила Попович, исполнительный директор ЦРЖП «Memoria» заявила, что надеется на дальнейшее успешное сотрудничество с институтом омбудсмена, в духе сложившихся традиций сотрудничества с Центром по правам человека.
Участники встречи поддержали идею сотрудников офиса народного адвоката о мониторинге уровня сотрудничества между государством и общественно полезными НПО, оказывающими социальные услуги уязвимым слоям населения, в целях предоставления им поддержки со стороны государства.
В ходе встречи также обсуждались другие вопросы и проекты будущего сотрудничества.
Встреча прошла в неформальной обстановке на террасе столичной гостиницы «Codru», в контексте внедрения Стратегии реформы системы юстиции.
