Avocatul Poporului Mihail Cotorobai și angajații Oficiului Avocatului Poporului Olga Vacarciuc, Dumitru Roman și Ina Galan au efectuat o vizită de studiu la instituția ombudsmanului din Letonia. Vizita face parte din proiectul ”Susținerea instituțiilor naționale de promovare a drepturilor  omului (INPPDO) conform recomandărilor Comitetelor Convențiilor ONU și Revizuirii Periodice Universale (UPR)”, proiect finanțat de Ministerul Afacerilor Externe al Norvegiei, cofinanțat de PNUD Moldova și Oficiul Înaltului Comisar ONU pentru drepturile omului în colaborare cu Oficiul Avocatului Poporului și Consiliul pentru prevenirea și eliminarea discriminării și asigurarea egalității.

Vizita s-a desfășurat pe 1-2 octombrie 2015, obiectivul l-a constituit studierea activității ombudsmanului și documentarea privind activitatea oficiului ombudsmanului din Letonia.

Ruta Siliņa, Șeful Serviciului Comunicare și Relații Internaționale din oficiul ombudsmanului din Letonia a prezentat informații despre Ombudsman și instituția ombudsmanului, care a fost acreditată recent cu statutul ”A” de Subcomitetului de acreditate al Comitetului Internaţional de Coordonare a Instituţiilor Naţionale pentru Drepturile Omului. De asemenea au fost prezentate baza legislativă și principiile de activitate ale ombudsmanului, drepturile, funcțiile și obiectivele acestuia, structura oficiului ombudsmanului, metodele de lucru și obiectivele dezvoltării strategice, s-a discutat despre cooperarea pe plan național și internațional a instituției.

Printre subiectele abordate în cadrul studiului au fost principiile de lucru cu petițiile cetățenilor și abordările oficiului în lucrul cu aceștia. În acest sens a fost constatat faptul că instituția ombudsmanului activează în baza legislației țării și respectă principiile ce reglementează modalitatea și ordinea  de înregistrare și examinare a adresărilor scrise și audiență a persoanelor.   Au fost specificate variantele de reacție din partea oficiului și cazurile cînd este refuzată examinarea plîngerii. De asemenea a fost prezentat sistemul de evidență a  documentelor, inclusiv sistemul electronic intranet de circulație internă a actelor și petițiilor.

În cadrul vizitei au fost studiate aspecte diverse ale activității legate de colaborarea ombudsmanului cu instituțiile de stat: parlament, Cabinetul de miniștri, ministere, Curtea Constituțională, administrația publică locală, etc. Au fost elucidate și analizate prin exemple cazurile în care ombudsmanul înaintează sesizări la Curtea Constituțională și activitatea legată de propunerile de modificare a legislației.  Reprezentanții oficiului din Letonia au analizat pas cu pas toate etapele muncii preliminare emiterii actelor de reacționare ale ombudsmanului: lucrul cu organele administrațiilor locale, munca de acumulare a faptelor, consultarea experților și specialiștilor, elaborarea unei poziții față de legislația existentă, analiza faptelor și sinteza lor în documentul emis de instituție. În mod special au fost dezbătute diverse aspecte ale adresării la Curtea Constituțională.

În afară de acestea, în cadrul ședințelor au fost discutate aspecte ale relației oficiului ombudsmanului cu presa și societatea civilă. În acest context au fost aduse drept exemplu elaborarea și prezentarea rapoartelor tematice, a studiilor, efectuarea sondajelor și analiza datelor obținute, precum și cîteva campanii reușite ale instituției: ”Drepturile omului în spitalele psihiatrice”, ”Asigurarea dreptului la învățătură în instituțiile de învățămînt general și mediu ale administrațiilor publice locale ”, ”Discriminarea în procesul de angajare în cîmpul muncii”, etc. De asemenea au fost  minuțios analizate strategiile de colaborare cu mass-media în baza unor exemple practice. Au fost analizate și cîteva aspecte din lucrul cu materialele informative, în special broșura pentru copii despre violența în școală ”Școala liberă de hărțuire”, aceasta în cadrul informațiilor referitor la colaborările externe ale ombudsmanului leton în special cu colegii baltici.

Problemele și perspectivele monitorizării locurilor unde sunt deținute persoane lipsite de libertate din perspectiva experienței acumulate de instituția ombudsmanului și a poziției cabinetului de miniștri în problema ratificării și semnării Protocolului Opțional   la Convenţia împotriva torturii şi a altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante au constituit o altă temă abordată în cadrul dialogului cu colegii letoni.

Monitorizarea de către ombudsman a implementării Convenției privind drepturile persoanelor cu dizabilități a fost  un subiect  abordat din două perspective: a activității oficiului în vederea monitorizării respectării drepturilor persoanelor cu dizabilități și cea de colaborare a ombudsmanului cu organizațiile neguvernamentale care activează în acest domeniu. În acest sens angajații oficiului ombudsmanului din Letonia au relatat despre bunele practici stabilite la nivel de țară în domeniul promovării adaptării mediului pentru oamenii cu necesități speciale (orașul Daugapils a ocupat locul de frunte într-un concurs al orașelor europene în ceea ce privește adaptarea pentru persoanele cu dizabilități, proiectul ”Liibrary comes to reader”, acordarea suportului financiar (din programe speciale ale autorităților locale și granturi europene) persoanelor cu dizabilități pentru obținerea studiilor universitare sau pentru dezvoltarea afacerilor, a fost analizată experiența pozitivă de colaborare cu organizația neguvernamentală ”Apeirons”.

La întîlnirea cu membrii acestei organizații delegația a fost informată despre principalele ei domenii de activitate: expertizarea tehnică și  acordarea de asistență  la întocmirea proiectelor de construcții în ce privește adaptarea clădirilor pentru persoanele cu dizabilități, acordarea serviciilor de audit, asisitență la angajarea în cîmpul muncii a persoanelor cu necesități speciale, precum și dezvoltarea unui proiect media de succes –emisiune televizată pentru persoane cu dizabilități. În acest context a fost analizată campania comună organizată de oficiul ombudsmanului și ONG ”Apeirons”  ”Discriminarea în procesul de angajare în cîmpul muncii”.

Discriminarea și principiul egalității, cauzele sociale, specificul fenomenului de discriminare în Letonia și activitatea instituției ombudsmanului în acest domeniu au fost discutate în finalul vizitei. Angajații oficiului au prezentat cazuri concrete de discriminare soluționate sau abordate de ombudsman.

 Experiența instituției ombudsmanului din Letonia este utilă, iar metodele de lucru urmează a fi studiate de angajații Oficiului Avocatului Poporului pentru a prelua pe viitor bunele practici ale colegilor. În special, în baza vizitei, urmează a fi elaborate măsuri pentru ridicarea nivelului de lucru analitic în oficiu, precum și unele procedee utile activităților cotidiene.

Pe lîngă reprezentanții Oficiului Avocatului Poporului din delegație au făcut parte și reprezentanții Consiliului pentru prevenirea și eliminarea discriminării și asigurarea egalității.