Pe 2 septembrie curent a început vizita de studiu a ombudsmanilor Anatolie Munteanu și Tudor Lazăr, precum și a unui grup de 13 angajați ai Centrului pentru Drepturile Omului la Strasbourg în cadrul Proiectului Consiliului Europei: «Suport pentru implementarea coerentă la nivel național a Convenției Europene pentru drepturile omului în Republica Moldova».
Vizita de documentare este organizată de Directoratul General pentru Drepturile Omului și Supremația Legii, Directoratul pentru Drepturile Omului, Departamentul Politici pentru Drepturile Omului și Dezvoltare, Unitatea Suport la Nivel Național a Drepturilor Omului ale Consiliului Europei.
Vizita ombudsmanilor și funcționarilor CpDOM la Consiliul Europei se înscrie în contextul eforturilor CoE de implementare a standardelor europene în domeniul drepturilor omului în statele membre, a menționat la întînirea cu reprezentanții Oficiului național de protecție a drepturilor omului din Moldova șefa Unității Suport în Implementarea la Nivel Național a Drepturilor Omului, Tatiana Termacic. Oficialul european a mai relevat că proiectul nominalizat al CoE este destinat instituțiilor ombudsmanilor, dar și procurorilor și judecătorilor.Un rol aparte le revine instituțiilor de protecție a drepturilor omului. Asta pentru că examinarea eficientă a plîngerilor petiționarilor, repunerea în drepturi a cetățenilor, alte activități eficiente de protecție a drepturilor omului va permite soluționarea mai multor cazuri în justiția națională, fără ca cetățenii să fie nevoiți să apelează la CEDO. Tatiana Termacic și-a mai exprimat speranța că vizita de studiu va contribui la dezvoltarea cooperării dintre CoE și CpDOM, va oferi prilejul pentru identificarea unor noi direcții de colaborare.
Directorul CpDOM, Anatolie Munteanu, a subliniat că vizita de studiu se înscrie în contextul acțiunilor de promovare și implementare a valorilor europene în domeniul drepturilor omului în Republica Moldova. Ombudsmanul a împărtășit opinia Tatianei Termacic privitor la necesitatea soluționării la nivel național a cazurilor de nerespectare a drepturilor omului, accentuînd că pentru o activitate eficientă a CpDOM e nevoie de o echipă de angajați bine pregătiți. Vizita curentă la Strasbourg oferă functionarilor Oficiului ombudsmanului din Moldova posibilitatea de a se documenta din prima sursă privitor la principiile, metodele de activitate, experiența structurilor specializate ale CoE în domeniul drepturilor omului. Anatolie Munteanu s-a arătat convins de faptul că vizita va fi foarte utilă, exprimînd gratitudine organizatorilor pentru implicarea în acest proiect a unui grup atît de reprezentativ din partea Instituției de protecție a drepturilor omului din Moldova.
Programul primei zile a vizitei funcționarilor CpDOM la Strasbourg a inclus o întîlnire cu reprezentanții Departamentului pentru Carta Socială Europeană și Codul European de Securitate Socială, Shila Hirschinger și Karl-Friedrich Bopp, în al cărei cadru angajații CpDOM au fost informați despre documentele de bază ale CoE în sfera dreptății sociale și securității sociale, despre activitatea Comitetului European pentru Drepturi Sociale și acțiunile de monitorizare a implementării Cartei Sociale. Vorbitorii s-au referit la constatările și recomandările privitor la situația din Republica Moldova în sfera respectării drepturilor sociale. S-a menționat faptul că autoritățile moldovene au avut curajul de a ratifica Carta Sociala Europeana însă nu asigură în deplină măsura respectarea acesteia. Au fost întreprinse doar anumite acțiuni în vederea protecției sociale a migranților moldoveni, în acest scop fiind semnate acorduri de colaborare cu unele țări. Totodată, eforturile depuse nu sînt suficiente pentru crearea unui sistem de securitate socială conform standardelor CoE. Oficialii europeni au îndemnat reprezentanții CpDOM să-și intensifice activitatea de monitorizare a respectării drepturilor sociale și să lanseze recomandări menite să amelioreze situația. În context, Anatolie Munteanu a anunțat interesul pentru preluarea practicilor pozitive în acest sens ale instituțiilor ombudsmanilor din alte țări, iar Tudor Lazăr a precizat că CpDOM a recomandat Guvernului ratificarea articolului 12 din Carta Socială.
Acțiunile de combatere la nivel european a traficului de ființe umane a constituit tema întîlnirii cu reprezentantul Secretariatului Convenției Consiliului Europei privind lupta împotriva traficului de ființe umane (GRETA), Gerald Dunn. Expertul CoE a remarcat faptul că țara noastră a ratificat printre primele țări membre ale CoE Convenția privind protecția victimelor traficului de ființe umane, precum și evoluțiile pozitive din ultimii ani de implementare a acesteia. Gerald Dunn a pledat pentru intensificarea activităților de combatere a traficului de ființe umane, inclusiv prin organizarea unor campanii de sensibilizare privind fenomenul în cauză. Oficialul CoE a menționat că traficul de ființe umane constituie o încălcare gravă a drepturilor omului.
În cadrul unei alte întîlniri, reprezentantul Secretariatului Comisiei Europene Împotriva Rasismului și Intoleranței, Wolfram Bechtel, a discutat cu angajații CpDOM aspecte ce țin de rolul și mandatul ECRI, situația în domeniul din Republica Moldova. S-a apreciat faptul că în 2012 Parlamentul moldovean a adoptat Legea cu privire la asigurarea egalității, ulterior fiind creat și Consiliul antidiscriminare. Totodată, CoE încurajează autoritățile moldovene să ratifice Protocolul nr. 12 din CEDO, iar angajații CpDOM au fost îndemnați să uzeze mai activ de pîrghiile de care dispun pentru a acorda asistență persoanelor ce au avut de suferit în urma acțiunilor discriminatorii, crimelor din ură, precum și să se implice mai des în investigarea cazurilor de discriminare. În context, ombudsmanul Tudor Lazăr s-a referit la acțiunile realizate de CpDOM pe segmentul combaterii discriminării și crimelor din ură: organizarea unor întîlniri cu participarea procurorilor și judecătorilor, ai ONG-urilor pentru discutarea posibilităților de perfecționare a cadrului legal privind crimele din ură. Cît privește Protocolul nr. 12, ombudsmanul a relevat că CpDOM a recomandat în repetate rînduri ratificarea acestui instrument important. CpDOM conlucreaza activ cu ONG-urile ce activeaza in acest domeniu, precum si cu Consiliul antidiscriminare.
În cursul întîlnirii cu Wolfram Bechtel a fost abordată și chestiunea reformei instituționale a CpDOM, oficialul european solicitînd detalii privitor la mersul acestui proces. Directorul CpDOM a menționat că Legea cu privire la Avocatul Poporului, adoptată în aprilie curent, conține unele lacune care trezesc îndoieli privitor la conformitatea acesteia la standardele internaționale în domeniu. Anatolie Munteanu a menționat că una dintre prevederile noii legi la scurt timp de la adoptare a fost contestată la Curtea Constituțională. Potrivit directorului CpDOM, necesită a fi perfecționate prevederile legii ce se referă la statutul ombudsmanilor, gradul și modul de salarizare a angajaților, ceea ce i-ar oferi independență viitorului Oficiu al Avocatului Poporului. Anatolie Munteanu și-a exprimat disponibilitatea de a-i prezenta domnului Bechtel informații suplimentare la acest dar și alte subiecte în cadrul vizitei oficialului CoE la Chișinău care va avea loc la finele lunii septembrie. Wolfam Bechtel a acceptat cu plăcere propunerea directorului CpDOM de a se întîlni la Chișinău în cadrul vizitei apropiate în Republica Moldova. Demnitarul CoE a mai ținut să sublinieze în această ordine de idei că poziția Consiliului Europei este fermă: Instituția ombudsmanului trebuie să fie una independentă, să dispună de resursele umane și financiare necesare pentru o activitate eficientă.
Tot astăzi, Artemiza Chișca din cadrul Secretariatului Comisiei de la Veneția i-a informat pe angajații CpDOM despre mandatul și metodele de lucru ale Comisiei Europene pentru Democrație prin Drept, iar reprezentantul CCNM, Charlotte Altenhoner-Dion, s-a referit la mecanismul de monitorizare a Convenției Cadru pentru Protecția Minorităților Naționale.
Agenda primei zile a vizitei la Strasbourg a mai inclus și o întîlnire cu reprezentantul Comitetului European pentru Prevenirea Torturii și Relelor Tratamente (CPT), Cristian Loda, care a vorbit despre mandatul și metodele de activitate ale acestei structuri. Anatolie Munteanu a relevat în context că în perioada 2008-2014 angajații CpDOM au efectuat în cadrul Mecanismului național de prevenire a torturii aproximativ 700 de vizite în locuri de detenție, venind cu numeroase recomandări privind ameliorarea stării de lucruri din mai multe instituții unde sînt deținute persoane. Anatolie Munteanu a invocat exemplu recomandărilor CpDOM privind închiderea Penitenciarului nr. 13 din Chișinău, care nu corespunde normelor naționale și internaționale de detenție, motiv din care condițiile inumane și degradante din cadrul acestuia au fost obiectul unor condamnări la CEDO a țării noastre. De asemenea, directorul CpDOM a mai solicitat asistența CoE în expertizarea Legii cu privire la Avocatul Poporului, un capitol al căreia se referă la mecanismul național de prevenire a torturii ce va fi creat, în nouă formulă, după numirea avocatului poporului. Angajații CpDOM s-au mai interesat de metodologia CPT de efectuare a vizitelor în locurile de detenție.
