РЕЗОЛЮЦИЯ

Международной Научно-практической

КОНФЕРЕНЦИИ

«Пять лет с момента ратификации Конвенции ООН о правах инвалидов. Анализ юридических и практических аспектов».

организованной Офисом Народного Адвоката Республики Молдова в сотрудничестве с Национальным Институтом Юстиции, при поддержке ПРООН Молдова и содействии Европейского Союза и ПРООН Молдова в рамках проекта «Консолидация национальных возможностей по защите от пыток самых уязвленных лиц в Республике Молдова». Конференция также поддерживалась Министерством Иностранных Дел Норвегии и ПРООН Молдова в рамках Проекта «Поддержка Национальных Институтов по Защите и Продвижению Прав Человека согласно рекомендациям Конвенциональных Комитетов ООН и Периодическому Универсальному Обзору».

Участники Международной научно-практической конференции, приуроченной пятилетию ратификации Республикой Молдова Конвенции ООН о Правах Инвалидов: 

Напоминая о провозглашенных в Уставе Организации Объединенных Наций принципах, в которых достоинство и ценность, присущие всем членам человеческой семьи, и равные и неотъемлемые права их признаются за основу свободы, справедливости и всеобщего мира,

Признавая, что Организация Объединенных Наций провозгласила и закрепила во Всеобщей Декларации Прав Человека и в Международных пактах о правах человека, что каждый человек обладает всеми предусмотренными в них правами и свободами без какого бы то ни было различия, 

       Признавая, что инвалидность  — это эволюционирующее понятие и что инвалидность является результатом взаимодействия, которое происходит между имеющими нарушения здоровья людьми и отношенческими и средовыми барьерами и которое мешает их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими,

       Признавая, что важна доступность физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, а также информации и связи, поскольку она позволяет инвалидам в полной мере пользоваться всеми правами человека и основными свободами,

       Признавая, что для инвалидов важна их личная самостоятельность и независимость, активная вовлеченность в процессы принятия решений, относительно стратегий и программ, в том числе тех, которые их прямо касаются,

       Подчеркивая, что, несмотря на принятые меры, инвалиды продолжают сталкиваться с препятствиями в процессе их участия в качестве равных членов общества, а также с нарушениями прав человека в отношении их;

      Признавая значение международного сотрудничества для поддержки усилий по выполнению цели и задач Конвенции ООН о Правах Инвалидов и ее продвижения для улучшения условий жизни инвалидов в каждой стране, 

       Подчеркивая, что обеспечение эффективного пользования инвалидами своими правами может быть выполнено посредством законодательных, административных, судебных и других мер, соответствующих стандартам Конвенции, совместно с соответствующим обучением и информированием общества при помощи различных средств массовой информации;

        Взяли на себя обязательство принимать дальнейшие действия, направленные на развитие и поддержку программ социальной интеграции инвалидов, внесение вклада в изменение отношения и практик людей, учреждений и организаций к инвалидам, а также использование последними своих способностей;

        Обязались, в рамках своих функциональных полномочий,выполнять эффективные действия для продолжительного продвижения прав инвалидов;

        Обязались содействовать сотрудничеству публичных органов и гражданского общества с национальными учреждениями по продвижению и защите прав человека, включая посредством консолидации/создания независимых механизмов по мониторингу процесса внедрения Конвенции ООН о Правах Инвалидов.

      Подчеркнули, что успешное и полноценное пользование инвалидами своими правами зависит от успешного сочетания функциональности нормативной базы, институционального профессионализма и обеспечения постоянного мониторинга внедрения положений законодательства, с вовлечением организаций, занимающихся проблемами инвалидов.

В целях решения проблем, поднятых в рамках 4 рабочих столов, организованных 10 июля 2015 г., участники конференции выдвинули предложения и рекомендации по улучшению ситуации в различных сферах, как следует:  

I.               В сфере социальной интеграции детей с ограниченными возможностями:

• Координирование и консолидация сообщества и развитие партнерств в области инклюзивного образования;
• Внедрение нормативной базы по обеспечению условий доступа детей с ограниченными возможностями к образовательным учреждениям;
• Учреждение механизма оценки и мониторинга процесса внедрения инклюзивного образования;
• Концептуализация служб поддержки в целях обеспечения инклюзивного образования;
• Обеспечение доступа детям с тяжелыми сенсорными нарушениями к качественному образованию;
• Обеспечение качества образования для детей с ограниченными возможностями посредством переосмысления содержания программ первоначальной и последующей подготовки педагогического состава в сфере инклюзивного образования;
• Обеспечение межсекториального подхода к процессу интеграции;
• Закупка образовательных услуг государством, по причине того, что, в настоящий момент, финансовые механизмы являются несоответствующими;
• Расширение инклюзивного образования для всех уровней образования и внедрение соответствующей нормативной базы;
• Создание механизмов родительского управления и их государственной поддержки;
• Сенсибилизация общества и создание инклюзивной культуры.

 II.            В сфере доступа лиц с ограниченными возможностями к социальной инфраструктуре:

• Ответственные органы центрального и местного публичного управления примут конкретные меры по обеспечению внедрения правовых положений в части обеспечения доступа лиц с ограниченными возможностями к социальной инфраструктуре и к транспортным средствам общего пользования.
• Министерство Регионального Развития и Строительства инициирует процесс внесения изменений и дополнений в Закон № 163 от 09.07.2010 о разрешении выполнения строительных работ и Закон № 721 от 02.02.1996 о качестве в строительстве, а также соответствующие нормативные акты, в части внесения в них обязательства по соблюдению условий предоставления доступа к зданиям со стороны всех лиц, участвующих в процессе создания, проектирования, строительства и эксплуатации зданий.
• Местные публичные органы включат в градостроительный сертификат для проектирования предписания по обязательному соблюдению требования по обеспечению доступа к зданиям для лиц с ограниченной мобильностью, с четким указанием соответствующий Нормативов в строительстве.
• Государственная Инспекция в Строительстве обеспечит тот факт, что в состав Специализированной комиссии о профессионально-технической аттестации специалистов, осуществляющих деятельность в строительстве будут включены представители национального органа по контролю в строительстве, а в процесс аттестации будут включены предметы о нормах и стандартах обеспечения доступа для лиц с ограниченной мобильностью.
• Министерство Регионального Развития и Строительства изучит возможность учреждения должности эксперта по обеспечению доступа в рамках Государственной Инспекции в Строительстве, таким образом, чтобы строительство согласовывалось с ним на этапе создания и до эксплуатации зданий.
• Местные публичные органы  разработают, утвердят и внедрят План действий на местном уровне в части адаптации зданий к нуждам лиц с ограниченными возможностями, с выделением финансирования из бюджетов административно-территориальных единиц, собственников зданий, источников партнеров по развитию и других источников в целях внедрения Постановления Правительства № 599 от 13.08.2013 г.    
• Местные публичные органы, на первом этапе, оценят жилые дома, в которых проживают лица с локомоторными нарушениями в целях определения наиболее эффективных средств адаптации (платформы, лифты и др.) и идентифицируют источники финансирования, необходимые в данных целях.     
• Компетентные органы ускорят процесс принятия изменений и дополнений в Кодекс об Административных Правонарушениях в части санкционирования ответственных лиц, предприятий, учреждений и организаций, вне зависимости от формы их собственности, за неисполнение обязательств по обеспечению доступа, включая к транспортным средствам общего пользования, для лиц с ограниченными возможностями.
• Министерство Транспорта и Дорожной Инфраструктуры примет все необходимые меры, включая законодательного характера, для обеспечения доступа лиц с ограниченными возможностями к транспортным средствам общего пользования, в соответствии с положениями статьи 20 Закона № 60 от 30.03.2012 г. о социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями;
• Министерство Транспорта и Дорожной Инфраструктуры разработает стандарты по обеспечению доступа к общественному транспорту всех видов;
•  Министерство Транспорта и Дорожной Инфраструктуры оценит все транспортные средства, работающие на территории страны, с точки зрения их доступа к лицам с ограниченными возожностями, вне зависимости от формы их собственности;
• Министерство Транспорта и Дорожной Инфраструктуры обеспечит, на первом этапе, тот факт, что на каждом действующем маршруте должно находиться, как минимум, одно адаптированное транспортное средство общего пользования. 
• Министерство Транспорта и Дорожной Инфраструктуры оценит автостанции, железнодорожные станции и железнодорожные остановки в части обеспечения на них доступа для лиц с ограниченными возможностями к зданиям, перрону и санитарному узлу и запланирует выделение финансовых средств для данных целей;
• § Министерство Транспорта и Дорожной Инфраструктурыоценит возможность создания Технического Центра по адаптации/оценке транспортных средств для специфических нужд лиц с ограниченными возможностями, а также установки систем ручного управления.

III.              В сфере доступа лиц с ограниченными возможностями к правосудию:

• Внесение изменений в статью 51 Конституции Республики Молдова в целях приведения ее к соответствию со стандартами Конвенции ООН о правах инвалидов;
• Использование адвокатами, в рамках процессов:

a)     положений статьи 4 Конституции Республики Молдова – приоритет международного права;

b)    разрешения исключительных случаев неконституционности.

• Периодическое повторное изучение решений судебных инстанций, которыми лица были признаны недееспособными;
• Обеспечение доступа к зданиям судебных инстанций, включая в процессе проведения ремонтных работ из средств Фонда реформирования сектора правосудия.

  IV.             В сфере соблюдения прав лиц с психосоциальными нарушениями:

• Министерство здравоохранения разработает и внедрит отчетность по показателями качество отчетности служб ментального здоровья (включая отчетность со стороны бенефициаров, характеризующую влияние/результат служб здоровья, оцениваемые бенефициарам);
• Министерство здравоохранения улучшит механизм анализа, мониторинга и административного контроля над тенденциями и показателями в сфере ментального здоровья; 
• Министерство здравоохранения, Министерство Труда, Социальной Защиты и Семьи, а также другие учреждения, по случаю, обеспечат незамедлительное изучение отчетов о мониторинге соблюдения прав человека в учреждениями ментального здоровья, с внедрением выдвинутых рекомендаций;
• Министерство здравоохранения, Министерство Труда, Социальной Защиты и Семьи укрепит возможности работников учреждений ментального здоровья в сфере прав человека;
•  Министерство Труда, Социальной Защиты и Семьи инициирует процесс пересмотра нормативной базы в целях обеспечения доступа лиц с  ментальными нарушениями к социальным службам в сообществе;
•  Министерство здравоохранения, Министерство Труда, Социальной Защиты и Семьи, а также другие учреждения, по случаю изучат лучшие международные практики в целях разработки эффективного механизма перераспределения финансовых ресурсов для стимулирования создания альтернативных коммунитарных услуг и закупки данных услуг у частного и ассоциативного секторов.
• Министерство Юстиции обеспечит широкую консультацию с гражданским обществом и соответствующими эксператами изменений, предлагаемых в существующую нормативную базу, для приведения ее к соответствию с положениями статьи 12 Конвенции.   

Кишинэу, 9-10 июля 2015 г.