În perioada 14-15 iunie 2016 Avocatul Poporului Mihail Cotorobai, Avocatul Poporului pentru drepturile copilului Maia Bănărescu și angajații oficiului ombudsmanului Olga Vacarciuc, Dumitru Roman, Ada Șimon,  Elena Cernăuțeanu, Liudmila Bodrug și Ina Galan  au efectuat o vizită de studiu  la Consiliul Europei.

Vizita a fost organizată de Direcția Susținerea Implementării la Nivel Național a Drepturilor Omului, Departamentul de Politici în domeniul Drepturilor Omului și Dezvoltare, Directoratul Drepturile Omului, Directoratul General Drepturile Omului și Statul de Drept (DGI) ale Consiliului Europei în cadrul Proiectului „Susținerea reformei justiției penale în Republica Moldova”, finanțat de Guvernul Danemarcei.

La 14 iunie 2016, la o ședință introductivă, delegația s-a întîlnit cu Tatiana Termacic, reprezentantul Direcției Susținerea Implementării la Nivel Național a Drepturilor Omului, a Directoratului Drepturile Omului, DGI –Drepturile Omului și Statul de Drept și cu ambasadorul Corina Călugăru, reprezentant permanent al Republicii Moldova la Consiliul Europei.

În cadrul întîlnirii au fost puse în discuție diverse aspecte din activitatea instituției naționale de apărare și promovare a drepturilor omului din Moldova sub aspectul colaborării cu Consiliul Europei în cadrul proiectelor curente în desfășurare, precum și din perspectiva reformei instituției ombudsmanului din Moldova.

Tatiana Termacic a salutat reprezentanții OAP în cadrul vizitei de lucru și a subliniat rolul determinant al instituției ombudsmanului în implementarea la nivel național a drepturilor omului, de asemenea Tatiana Termacic a vorbit despre colaborarea Consiliului Euopei cu Oficiul Avocatului Poporului, în special referindu-se la opinia Directoratului Drepturile Omului și Statul de Drept asupra prevederilor din Legea cu privire la Avocatul Poporului referitor la activitatea Mecanismului Național de Prevenire a Torturii. În acest context Tatiana Termacic a subliniat necesitatea creării în timp optim a MNPT și a susținerii activității acestui mecanism. Un alt domeniu de colaborare îl constituie activitatea de combatere a discriminării de orice tip.

Corina Călugăru, reprezentantul permanent al Republicii Moldova la Consiliul Europei, și-a exprimat convingerea că discuțiile cu reprezentanții Consiliului Europei, din sursă directă, sînt deosebit de prețioase pentru că oferă oficiului ombudsmanului posibilitatea de a lua act de orientările, sugestiile, dar și criticile unui partener internațional, ale cărui concepții, practică și experiență sînt determinante pentru tot spectrul activităților din domeniul drepturilor omului. Corina Călugăru a subliniat importanța factorului uman pentru realizarea eficientă a atribuțiilor OAP, salutînd în context numirea în funcție a Avocatului Poporului pentru drepturile copilului, dar și a colaborării cu celelalte instrumente internaționale din domeniul drepturilor omului. În acest context Corina Călugăru a menționat Comitetul European pentru Prevenirea Torturii și a Pedepselor  sau Tratamentelor Inumane sau Degradante, Grupul de experți privind lupta împotriva traficului de ființe umane (GRETA), Departamentul Antidiscriminare Directoratul General privind Democrația, Curtea Europeană pentru Drepturile Omului. De asemenea Corina Călugăru a susținut instituția ombudsmanului în demersul acesteia de a obține acreditarea cu statutul ”A”.

Avocatul Poporului Mihai Cotorobai în alocuțiunea sa a menționat importanța unei astfel de vizite pentru Oficiul Avocatului Poporului din perspectiva stabilirii unor relații directe de colaborare cu instituțiile Consiliului Europei și de a studia din prima sursă standardele, metodologia și procedurile de lucru ale Consiliului Europei, precum și pentru stabilirea priorităților pentru activitatea oficiului. Ombudsmanul s-a mai referit la procesul de creare a MNPT și dificultățile de care se confruntă oficiul ombudsmanului în cadrul acestei proceduri.

În deschiderea celei de-a doua sesiuni, Tigran Karapetyan, șef de unitate în Direcția  Implementarea la Nivel Național a Drepturilor Omului, a vorbit despre metodologia și procedeele folosite în cadrul proiectului Parteneriatului estic în lucrul cu Ucraina, Armenia, Azerbaidjan, Belarus, Georgia din perspectiva de utilitate pentru cooperarea cu Moldova. Metodologia cuprinde vizite de studiu, seminare, elaborarea materialelor informative, formarea și dezvoltarea relațiilor de cooperare, dezvoltarea capacităților și susținerea instituțiilor naționale de apărare și promovare a drepturilor omului, analiza și dezvoltarea legislației, activități de instruire.

În domeniu cooperării cu instituțiile naționale de apărare și promovare a drepturilor omului este efectuată evaluarea necesităților, acordată asistență în diverse aspecte de activitate, consolidarea capacităților instituționale, elaborarea de regulamente în conformitate cu normele internaționale, se acordă asistență metodologică pe anumite direcții.

În procesul de colaborare cu instituția ombudsmanului din Georgia, spre exemplu, a fost inițiat un memorandum de colaborare dintre ombudsman și Curtea Supremă de Justiție. Scopul acestei acțiuni a fost asistența acordată de instituția ombudsmanului instanțelor de judecată în vederea asigurării respectării stricte a procedurilor legale din perspectiva respectării drepturilor omului în cadrul procesului judiciar, precum și consolidarea instituției amicus curiae, drept un mecanism de contribuire la crearea unui sistem de justiție bazat pe respectarea drepturilor omului.  

Oficiul Împuternicitului pentru drepturile omului din Ucraina a fost asistat pe mai multe domenii: consolidarea capacităților MNPT, nediscriminare, protecția datelor personale.  Angajații instituției ombudsmanului din Ucraina au studiat în cadrul Programului HELP, precum și în domeniul protecției datelor  personale.  

În domeniul prevenirii torturii și relelor tratamente, instituția ombudsmanului din Ucraina a desfășurat un studiu privind evaluarea eficienței realizării recomandărilor ombudsmanului.

În Armenia instituția ombudsmanului a fost asistată în domeniul monitorizării respectării drepturilor omului în cadrul forțelor armate, în acest sens fiind semnat un acord de colaborare cu Ministerul Apărării.

Coordonatorul de proiect Bozhena Malanchuk  s-a referit la Mecanismul Național de Prevenire a Torturii, menționînd în acest sens poziția exprimată de Directoratul general Drepturile Omului și Statul de Drept (Directoratul pentru Drepturile Omului) al Consiliului Europei (Poziția Directoratului general Drepturile Omului și a Oficiului Avocatului Poporului în această problemă este expusă în Raportul privind respectarea drepturilor omului în Republica Moldova în anul 2015 (pag.7-8)http://www.ombudsman.md/sites/default/files/document/attachments/raport_2015_red.pdf )

Exprimîndu-și convingerea că noul Mecanism Național de Prevenire a Torturii va fi creat în Moldova în timpul apropiat, referindu-se la susținerea prin programe de asistență, Bozhena Malanchuk a subliniat necesitatea  de stabilire a unei colaborări mai eficiente în cadrul acestui proces cu Procuratura Generală, motivînd oportunitatea prin faptul că Procuratura Generală trece actualmente printr-un proces esențial de reformă. Un alt aspect, care ar putea asigura eficiența funcționalității MNPT, ar fi și lucrul de promovare, orientat spre informarea societății civile despre activitatea MNPT din perspectiva interesului de respectare a drepturilor omului.

De asemenea expertul a povestit despre experiența Ucrainei în domeniul aplicării de instituția ombudsmanului a metodologiei de monitorizare a respectării drepturilor omului în cadrul instanțelor de judecată.

În cadrul discuțiilor ombudsmanii și angajații OAP au analizat diverse aspecte din activitatea oficiului, dificultățile în crearea și funcționarea Mecanismului Național de Prevenire a Torturii,  au povestit despre experiența anterioară a activității MNPT, despre modalitățile de colaborare ale ombudsmanului cu societatea  civilă și instanțele de judecată. Schimbul de opinii în aceste probleme este extrem de util pentru activitatea Oficiului Avocatului Poporului.