Reprezentanții mai multor instituții publice din Moldova (Oficiul Avocatului Poporului, Ministerul Justiției, Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei, Ministerul Educației, Ministerul Sănătății, ș.a.) au efectuat o vizita de studiu la Zagreb, Croația în perioada  25-27 octombrie 2016. Oficiul Avocatului Poporului a fost reprezentat de consultantul principal în SPDORIC Ina Galan.

Vizita de studiu a fost organizată cu sprijinul PUND Moldova în cadrul Proiectului „Întărirea capacităților tehnice a instituțiilor naționale pentru protecția și promovarea drepturilor omului”.

Scopul vizitei a fost studierea experienței acumulate de instituțiile statului și unele organizații neguvernamentale în domeniul abordărilor din perspectiva drepturilor omului.

Obiectivele care au fost în fața delegației din Moldova au constituit studierea experienței mai multor instituții de stat din Croația în ceea ce privește politicile de stat și implementarea reușită a acestora din perspectiva respectării drepturilor omului. Funcționarii moldoveni au studiat bunele practici ale colegilor croați în ceea ce privește planificarea strategică, colaborarea instituțiilor statului pentru implementarea strategiilor și planurilor naționale în domeniul drepturilor omului,   lucrul cu cetățenii, apărarea și promovarea drepturilor omului, soluționarea  problemelor minorităților etnice, colaborarea cu societatea civilă, asistența acordată victimelor infracțiunilor, combaterea violenței în familie și a traficului de ființe umane.

La întîlnire cu delegația noastră au participat adjunctul ombudsmanului Lidija Lukina Kezić, președintele MNPT din Croația Mario Krešić, MIlena Gogić șefa serviciului relații internaționale a oficiului ombudsmanului,  alți angajați ai oficiului

Avocatul parlamentar croat, în calitate de comisar al Parlamentului responsabil pentru promovarea și protecția drepturilor și libertăților omului, precum și pentru executarea mandatelor organului care asigură egalitatea la nivel național, precum și Mecanismul Național de Prevenire a Torturii, acționează în competențele sale prevăzute de Constituția Republicii Croația, Legea Ombudsmanului, Legea anti-discriminare și Legea privind Mecanismul Național de Prevenire a Torturii.

În cazul în care consideră că este necesar, ombudsmanul emite recomandări, opinii, sugestii și avertismente către organele de stat, organele unităților autonomiei locale și regionale și persoanele juridice, autoritățile publice, precum și fizice, în conformitate cu lege specială.

Avocatul parlamentar poate solicita informații, date, explicații și alte documente, iar organele publice, precum și alte instituții și organizații sunt obligate să le prezinte în termenele stabilite prin lege.

Există mai multe domenii de activitate ale instituției, în funcție de mandatul ombudsmanului:

Ombudsmanul  examinează plîngerile cu privire la existența unor încălcări a drepturilor omului în activitatea organelor de stat, organelor unităților autonomiei locale și regionale și altor autorități  publice,  monitorizează starea respectării drepturilor omului și se ocupă de protecția acestora, anual prezintă în Parlament un Raport  privind activitatea sa și respectarea drepturilor omului în Croația (Raportul pentru anul 2015 poate fi văzut aici: http://ombudsman.hr/attachments/article/789/Izvje%C5%A1%C4%87e%20pu%C4%8Dke%20pravobraniteljice%20za%202015.%20godinu.pdf ) , efectuează monitorizări, studii, cercetări și analize în domeniul drepturilor omului,efectuează activitate de perfecționare a legislației,prin monitorizarea corespunderii legislației naționale cu standardele internaționale și europene, precum și aplicarea coerentă a actelor legislative, cooperează cu societatea civilă, organizațiile internaționale și instituțiile științifice și de cercetare.

Un alt domeniu de activitate este combaterea discriminării. În acest domeniu ombudsmanul examinează plîngerile de la toate persoanele fizice și juridice cu privire la fapte de discriminare,   informează persoanele fizice și juridice în ceea ce privește drepturile și obligațiile acestora, precum și despre posibilitățile apărare a drepturilor, ia măsuri conform competențelor sale pentru eliminarea discriminării și protecția drepturilor persoanelor discriminate (în cazul în care nu au fost încă inițiate procedurile judiciare), informează societatea despre fapte de discriminare, mediază cazuri de discriminare, cu posibilitatea de soluționare pe cale extrajudiciară, face demersuri de începere a urmăririi penale pe cazurile de discriminare pe numele  procurorului, colectează și analizează datele statistice privind cazurile de discriminare, informează Parlamentul croat cu privire la cazurile grave de discriminare și, dacă este necesar, întocmește rapoarte speciale, realizează  anchete privind discriminarea, înaintînd recomandări, și propunînd soluții juridice și strategice adecvate pentru Guvernul Republicii Croația.

Mecanismul National de Prevenire a Torturii a fost creat în 2012. Mecanismul monitorizează starea lucrurilor din instituțiile unde sînt deținute persoane private de libertate, vizitează locurile în care persoanele sunt deținute persoane private de libertate, oferă recomandări organelor competente guvernamentale și instituțiile menite să îmbunătățească tratamentul persoanelor private de libertate și a condițiilor de detenție, cooperează cu organizațiile europene și internaționale din domeniul prevenirii torturii. MNPT are o linie bugetară separată în cadrul bugetului instituției ombudsmanului, la începutul anului este elaborat  un plan de vizite, care prevede toate cheltuielile, inclusiv și remunerarea experților.

Experiența acreditării instituției ombudsmanului din Croația cu statutul A, colaborarea eficientă cu instituțiile statului, experiența pozitivă din domeniul combaterii discriminării, prevenirii torturii și relelor tratamente, parcurgerea unei etape de transformare instituțională, lipsa de dificultăți în ceea ce privește asigurarea independenței financiare, instruirea angajaților, studierea bunelor practici ale altor ombudsmani au asigurat funcționalitatea instituției și conformarea ei la cerințele înaintate față de o instituție națională de protecție și promovare a drepturilor omului. Oficiul Avocatului din Moldova ar putea studia studia și prelua mai multe lucruri utile din experiența colegilor croați.