La 04 decembrie 2017, în contextul zilei Internaționale a persoanelor cu dizabilități, a avut loc ședința publică a Consiliului pentru monitorizarea implementării Convenției ONU cu privire la drepturile persoanelor cu dizabilități. La ședință au luat parte Avocatul Poporului Mihail Cotorobai, membrii Consiliului pentru monitorizarea implementării Convenției ONU cu privire la drepturile persoanelor cu dizabilități, reprezentanții Ministerului Sănătății, muncii și protecției sociale, a Direcțiilor Asistență Socială din mai multe raioane, reprezentanții mai multor organizații neguvernamentale.
În cadrul ședinței publice a Consiliului pentru monitorizarea implementării Convenției ONU cu privire la drepturile persoanelor cu dizabilități Șefa Direcției investigații și monitorizare OAP Svetlana Rusu a prezentat Raportul Tematic „Integrarea persoanelor cu dizabilități severe în comunitate. Impactul serviciului social „Asistență personală””. Raportul și-a propus să reflecte aspectele problematice legate de implementarea serviciului social ”Asistență personală” și impactul acestui serviciu asupra integrării persoanelor cu dizabilități severe în comunitate.
Prin elaborarea acestui raport tematic se urmărește nu doar scopul de a evidenţia problemele cu care se confruntă o categorie specială de persoane, ci şi de a determina, prin recomandările propuse, crearea unui cadru legislativ şi administrativ coerent menit să asigure, în principal, respectarea dreptului la protecție socială pentru orice persoană aflată în dificultate.
Procesul de incluziune socială a persoanelor cu dizabilităţi presupune atât dezvoltarea unui cadru legal normativ, care ar contribui la asigurarea drepturilor persoanelor cu dizabilităţi, dezvoltarea unor servicii de asistenţă socială în funcţie de nevoile persoanelor cu dizabilităţi, cât şi schimbarea atitudinii persoanelor din comunitate şi a întregii societăţi faţă de persoanele cu dizabilităţi.
Abordarea frecventă de către persoanele cu dizabilități a problemei cu privire la acordarea asistentului personal necesar, dar și datele statistice acumulate, ne impune să conchidem că efortul responsabililor din domeniul protecției sociale este insuficient, astfel încât să se asigure facilitarea vieții independente și integrarea socială a persoanelor cu dizabilități.
Resursele financiare insuficiente şi dimensiunea redusă a localităţilor afectează negativ capacitatea administrativă a autorităţilor publice locale de a-şi îndeplini rolul în furnizarea de servicii sociale. Datele statistice (27 284 de persoane cu dizabilitate severă, inclusiv 6 229 copii) denotă faptul că necesitățile de asistență personală nu neapărat echivalează cu cererile pentru acest serviciu. Reieșind din sesizările parvenite în adresa Avocatului Poporului, dar și din faptul că numărul de persoane cu dizabilități severe este mult mai mare decât al solicitărilor, mulți dintre potențialii beneficiari nu se adresează la autoritățile publice locale. Printre cauzele majore pot fi menționate neîncrederea în APL, lista de așteptare mare și îndelungată, dar și neinformarea populației despre posibilitatea apelării la acest serviciu.
În acest context Avocatul Poporului a venit cu un șir de recomandări:
- Crearea unui grup de lucru interministerial pentru revizuirea cadrului normativ în vederea asigurării unei vieți independente și integrării în societate a persoanelor cu dizabilități severe, inclusiv clarificarea responsabilităților și alocării resurselor pentru autoritățile centrale și locale. Totodată recomandăm examinarea oportunității finanțării/cofinanțării de la Bugetul de stat a Serviciilor sociale “Asistență personală” și ”Respiro”, destinate persoanelor cu dizabilități severe;
- Dezvoltarea unui mecanism de evaluare a calității serviciilor sociale prestate, bazat atât pe indicatori cantitativi de performanță, cât și indicatori calitativi de evaluare a percepțiilor beneficiarilor. Indicatorii de evaluare a calității serviciilor trebuie să reflecte și nivelul de profesionalism și atitudine a angajaților în acest sistem. Totodată, măsurile respective trebuie să fie corelate cu măsuri stimulative, inclusiv de remunerare;
- De asemenea, este necesară elaborarea curriculumului de instruire/ programelor de instruire a asistenților personali, cât și a manualului operațional;
- În procesul de elaborare, aprobare şi administrare a bugetelor locale să aibă o abordare bazată pe drepturile omului cu stabilirea priorităților în favoarea dezvoltării și menținerii serviciilor sociale destinate persoanelor cu dizabilități severe;
- Consolidarea capacităților reprezentanților autorităților publice locale în domeniul drepturilor omului, protecției persoanelor cu dizabilități pentru aplicarea în procesul de evaluare a necesităților de servicii sociale, stabilirii priorităților la planificarea și gestionarea resurselor bugetare;
- Analiza oportunității de a păstra alocația lunară pentru îngrijire și supraveghere în scopul acoperirii riscurilor de vulnerabilitate, iar un exemplu elocvent ar fi acoperirea zilelor de odihnă a asistenților personali din contul respectivei alocații.
De asemenea în cadrul ședinței Șeful Reprezentanței Varnița Veaceslav Ursu a prezentat rezultatele monitorizării accesului pentru persoanele cu dizabilități la edificiile autorităților publice locale din mai multe localități din raza de activitate a reprezentanței Varnița.
Pe lângă acestea, Roman Banari, expert în Consiliul pentru monitorizarea implementării Convenției ONU cu privire la drepturile persoanelor cu dizabilități a prezentat o informație privind respectarea drepturilor copiilor cu dizabilităţi, (accesibilitatea) în procesul de învăţământ.
