În cadrul unei conferinţe de presă desfăşurată cu prilejul Zilei internaţionale a copilului, avocatul parlamentar pentru protecţia drepturilor copilului Tamara Plămădeală şi-a exprimat îngrijorarea în legătură cu situaţia privind respectarea drepturilor copilului în Republica Moldova. Printre cele mai grave probleme în acest sens ombudsmanul a evidenţiat  lacunele existente la compartimentul protecţia socială a copiilor, în special a celor orfani, accesul la studii, protecţia copilului împotriva abuzului, lezarea dreptului unor copii la abitaţie în familie, ocrotirea sănătăţi copilului, justiţia pentru copii.

Ombudsmanul semnalează că, potrivit unui Raport al UNICEF „în ţara noastră fiecare al cincilea copil trăieşte în sărăcie şi 38 la sută dintre familiile care au trei şi mai mulţi copii, de asemenea, trăiesc în sărăcie”. Conform aceleiaşi surse, 85 la sută dintre copii care trăiesc în sărăcie în Moldova se află în zonele rurale.

Avocatul parlamentar atenţionează că mărimea prestațiilor sociale alocate familiilor cu copii, copiilor invalizi și a copiilor orfani nu acoperă nici pe departe nevoile acestora.Astfel, în anul 2012 alocațiile pentru copiii cu dizabilităţi  au variat între 285 și 242 lei lunar. În anul 2013 alocațiile pentru copiii cu dizabilităţi accentuate şi medii, în vîrstă de pînă la 18 ani, constituie 152 de lei, alocaţia pentru copii în cazul pierderii întreţinătorului se stabileşte în cuantum de 49 lei pentru fiecare copil, dar fără a depăşi suma de 98 lei. Alocația socială lunară oferită persoanei care îngrijește de un copil cu dizabilităţi cu severitatea I este de 500 lei, îndemnizația unică oferită copiilor orfani la absolvirea școlii internat, casei de copii, școlilor profesionale, a instituțiilor medii de specialitate sau a instituției de învățămînt superior este de la 5000 lei pînă la 10000 lei.

Avocatul parlamentar a constat nereguli la acordarea indemnizațiilor pentru copiii adoptați și cei aflați sub tutelă/curatelă, precum şi la  executarea deciziilor instanței de judecată privind încasarea pensiei de întreținere pentru copilul minor.

În contextul problemelor ce ţin de domeniul protecție socială, Tamara Plămădealăatenţionează că nu este respectat dreptul copiilor orfani la spațiu locativ din partea statului. 66% din cererile depuse de către copiii orfani pentru a fi asiguraţi cu spaţiu locativ nu au fost satisfăcute de către organele abilitate ale statului, iar 98% dintre cererile nesatisfăcute au avut drept motiv lipsa spaţiului locativ.

Dreptul la învățătură

Implementarea reformei structurale în învățămînt ridică unele semne de întrebare privitor la asigurarea numărului necesar de unități de transport pentru deplasarea copiilor către școlile de circumscripție[1], adaptarea programului școlar în funcție de prevederile reformei.

În opinia avocatului parlamentar, reforma ar putea determina creșterea abandonului școlar, care deja este o problemă vizibilă a sistemului educațional din cauza că deplasarea către școala de circumscripție solicită depunerea unor eforturi suplimentare. În apelurile înregistrate la Linia Verde ”Telefonul Copilului” a CpDOM mulţi părinţi au menţionat că sunt nevoiţi să transporte copiii cu mijloacele proprii (r. Şoldăneşti), iar în alte situaţii copiii sunt transportaţi cu unităţi de transport ce aparţin altor localităţi şi care sunt supraaglomerate (ex.: r. Sîngerei, s. Izvoare – 90 copii sunt transportaţi cu o unitate de transport de 50 locuri; r. Cahul: s. Iujnoe – 34 elevi sunt transportaţi cu o unitate de transport cu o capacitate de 27 locuri, s. Burlacu – 37 elevi sunt transportaţi cu o unitate de transport cu o capacitate de 33 locuri, s. Găvănoasa – 52 elevi sunt transportaţi, în două curse, cu o unitate de transport cu o capacitate de 17 locuri, s. Zîrneşti - 90 elevi sunt transportaţi, în 2-3 curse, cu o unitate de transport cu o capacitate de 16 locuri, s. Doina – 12 elevi sunt transportaţi cu o unitate de transport cu o capacitate de 8 locuri, r. Drochia sunt insuficiente 1-2 locuri, copiii sunt transportaţi în picioare). O altă problemă semnalată este că elevii claselor mai mici sunt nevoiţi să-şi aştepte colegii ce finalizează orele mai tîrziu (r. Cahul, Glodeni, Briceni). Este evident şi îngrijorător faptul că există un decalaj dintre numărul unităţilor de transport disponibile şi numărul unităţilor de transport necesare pentru transportarea copiilor.

Impactul reformei asupra angajaţilor instituţiilor de învăţămînt

Reforma are un impact şi asupra personalului din domeniul educaţional. Conform unui studiu realizat de CpDOM în anul 2012, au fost disponibilizate 917 persoane, dintre care 313 lucrători tehnici şi 604 personal didactic, 258 cadre au fost transferate către şcolile de circumscripţie, 88 persoane au fost recalificate.

Reforma structurală în învăţămînt este necesară pentru a asigura accesul copiilor la un proces educaţional de calitate. De cealaltă parte însă autorităţile trebuie să se asigure că implementarea reformei nu va admite lezarea drepturilor persoanelor disponibilizate, copiilor sau părinţilor.

Închirierea manualeloreste ilegală, deoarece Hotărîrea Guvernului nr. 448 din 09.04.1998 și Ordinul nr. 400 din 23.05.2012 contravin prevederilor art. 35, alin. (4) din Constituția Republicii Moldova care stipulează că învățămîntul de stat este gratuit.

În continuare persistă problema taxelor școlare, ceea ce favorizează în unele situații discriminare, presiune psihologică asupra copilului.

Programul de dezvoltare a educației incluzivepentru anii 2011-2020 este o inițiativă care merită a fi apreciată, dar implementarea acestuia necesită dezvoltarea unei infrastructuri adaptate necesităților persoanelor cu dizabilități în întreaga rețea a instituțiilor de învățămînt. Rezultatele unei evaluări realizate de către avocatul parlamentar a demonstrat că doar 2% (48 instituții) sunt adaptate, în timp ce 98% (1882 instituții) nu corespund cerințelor de acces pentru această categorie de persoane.

Protecția copilului împotriva abuzului. Abuzul asupra copiilor reprezintă în continuare o problemă majoră. Lipsa mecanismelor prevăzute în alin. (7), art. 43 din Legea învățămîntului sau dezvoltarea lor slabă, este unul dintre motivele creării unei atmosfere tensionante în instituțiile de învățămînt, care generează și violență în școală. Violența în familie afectează grav copiii, atenţionează avocatul parlamentar, care mai semnalează că pentru prevenirea și combaterea fenomenului violenței domestice este necesară conjugarea eforturilor reprezentanţilor comunităților locale şi a organelor abilitate. Mecanismele existente necesită o îmbunătățire și adaptare la realitățile sociale din Republica Moldova. Abuzul sexual este una dintre cele mai grave forme de abuz asupra copiilor. Autoritățile trebuie să acorde o atenție deosebită familiilor vulnerabile, deoarece majoritatea copiilor abuzați provin din astfel de familii, ai căror părinți duc un mod de viață amoral sau fac abuz de alcool.

Suicidul în rîndul minorilor. Conform datelor oficiale, în anul 2012 s-au înregistrat 26 cazuri de suicid a copiilor, faţă de  15 în anul 2008,  10 - în anul 2009, 12 - în anul 2010 şi 18 - în anul 2011. O parte dintre copii care au recurs la astfel de acțiuni aveau părinții plecați peste hotare. Pentru prevenirea și profilaxia devierilor emoționale este necesară prezența unui psiholog în școală. Totodată, dacă mecanismele prevăzute  în alin. (7), art. 43 din Legea învățămîntului ar fi funcționale, profesorii ar poseda abilitățile necesare pentru depistarea copiilor care se confruntă cu astfel de probleme.

Dreptul la ocrotirea sănătății. Tot mai frecvent avocatul parlamentar este sesizat privind cazurile de malpraxis. Pe parcursul anului 2012 avocatul parlamentar a examinat 7 cazuri de încălcare din neglijență a regulilor și metodelor de acordare a asistenței medicale. Urmările asupra copiilor au fost grave și foarte grave, de la stabilirea incorectă a diagnozei și pînă la deces. A fost solicitată intervenirea organelor procuraturii care au pornit urmărirea penală pe cazurile menţionate. Avocatul parlamentar îşi exprimă îngrijorarea în legătură cu iresponsabilitatea, lipsa de profesionalism de care au dat dovadă  cadrele medicale implicate în aceste cazuri, dar şi nesancționarea medicilor vinovaţi sau necorespunderea sancțiunilor cu gravitatea erorilor comise. Referitor la respectarea dreptului la ocrotirea sănătății copilului în mediul școlar, avocatul parlamentar a mai constatat că suma mijloacelor financiare alocată de stat în acest scop este foarte mică şi constituite 0,61 lei/ an pentru fiecare copil. Totodată,  asistentului medical îi revin foarte multe sarcini pentru o remunerare de 0.25 sau 0.5 unități de salariu, unitatea de asistent medical este prevăzută doar pentru școlile din localitățile rurale, această unitate nu este prevăzută pentru școlile din mediul urban, elevii din școlile orășenești sunt deserviți de medicii de familie din cadrul Centrelor medicilor de familie, fapt ce se răsfrînge asupra asistenței medico-sanitare a elevilor, dotarea cabinetelor medicale cu utilaj și medicamente necesare este nesatisfăcătoare.

Justiția pentru copii. Nu există un program bine structurat și eficient de prevenire a delincvenței juvenile care să corespundă standardelor internaționale. Este îngrijorător faptul că cele mai multe infracțiuni comise de către minori și cu participarea acestora sunt furturile și jafurile, urmate de infracțiunile privind viața sexuală și circulația ilegală a drogurilor. Deși recidiva are o pondere scăzută în rîndul tinerilor care comit infracțiuni, totuși consolidarea sistemului de probațiune ar putea contribui în mod substanțial la reintegrarea în societate a persoanelor aflate în conflict cu legea. Procedura deîncredințare pentru supraveghere a minorului de către părinți, persoanele care îi înlocuiesc sau organele specializate de stat sau avertisment este una formală și în realitate supravegherea minorului nu are loc. În continuare nu a fost soluționată problema ce ține de crearea unei instituții specializate în reeducarea și resocializarea copiilor care au comis infracțiuni dar care nu pot fi atrași la răspundere penală. Trebuie în continuare consolidat mecanismul de audiere a minorilor martori sau victime, prin amenajarea camerelor speciale pentru audieri atît în faza prejudiciară, cît și în cadrul procesului de judecată.

Dreptul la abitație în familie.Adopţiaeste una dintre formele prioritare de protecţie a copilului rămas fără ocrotire părintească. Conform datelor oficiale, numărul adopțiilor naționale și internaționale este în descreștere [2]. Probleme serioase care împiedică implementarea Legii cu la regimul juridic al adopţiei: lipsa psihologilor; expertizarea psihologică  realizată defectuos; procesul birocratizat şi de lungă durată; lipsa cadrului normativ privind contraindicaţiile medicale pentru persoanele care intenţionează să adopte copii. Pentru respectarea dreptului copilului la abitaţie în familie, statul trebuie să creeze condiţii prielnice pentru adopţie şi să elimine barierele birocratice care descurajează  solicitanţii de adopţie.

Avocatul parlamentar a analizat Standardele minime de calitate privind îngrijirea, educarea şi socializarea copiilor din instituţiile de tip rezidenţial, în special termenul de şedere a copiilor în instituţiile rezidenţiale. Analiza a scos în evidenţă două momente importante care denotă  încălcarea drepturilor constituţionale ale copilului: 1) nerespectarea prevederilor cadrului normativ naţional care se referă la Standardele minime de calitate[3], 2) copiii se află o perioadă îndelungată în instituţiile rezidenţiale ceea ce dovedeşte că serviciile alternative de plasament sunt slab dezvoltate[4]. În opinia avocatului parlamentar, dezvoltarea slabă a serviciilor alternative de plasament a copiilor rămaşi fără îngrijire părintească este condiţionată de subvenţionarea slabă din partea statului.

 Prezent la eveniment, reprezentantul Mitropoliei Chişinăului şi a Moldovei, protoereul Mitrofor Pleşca a anunţat disponibilitatea biserici de a ajuta copii orfani şi pe cei aflaţi în dificultate.