Avocatul Poporului recomandă modificarea Codului electoral în scopul acordării dreptului la vot persoanelor lipsite de capacitatea de exercițiu, precum și aprobarea unui pachet de legi care ar asigura implementarea articolului 12 din Convenția ONU pentru drepturile persoanelor cu dizabilități.
Declaraţii în acest sens au fost făcute în cadrul conferinţei de presă susţinute de către Avocatul Poporului, Mihail Cotorobai, şi membrul Consiliului de experți de pe lîngă Oficiul Avocatului Poporului, Roman Banari. Conferinţa de presă a fost organizată cu prilejul Zilei Mondiale a Sănătății Mintale, marcată din 10 octombrie 1992, la inițiativa Federației Mondiale pentru Sănătate Mintală și apoi preluată de Organizația Mondială a Sănătății (OMS).
În cursul evenimentului s-a menţionat că, deşi Republica Moldova a ratificat acum şase ani Convenția ONU cu privire la drepturile persoanelor cu dizabilități și și-a asumat angajamentul de a implementa prevederile acestui tratat important pentru toate persoanele cu dizabilități, nu putem spune despre o evoluție semnificativă în asigurarea respectării drepturilor persoanelor cu deficiențe psihosociale/mintale.
Persoanele cu dizabilităţi mintale se confruntă în continuare cu stigmatizarea, izolarea şi discriminarea bazată pe dizabilitate, care sînt adesea agravate de stereotipuri şi prejudecăţi. În cazul în care au fost declarate incapabile, persoanele cu dizabilităţi mintale sunt lipsite de drepturil indispensabile ființei umane, cum ar fi dreptul de a se căsători, de a îngriji copii proprii, dreptul la vot, de acces la justiție. Fără consimțământul persoanei, fără a se vorbi cu ea, se iau decizii cu urmări foarte grave pentru acestea, cum ar fi vinderea bunurilor sau instituţionalizarea persoanei.
În opinia Ombudsmanului, statul nu a depus suficiente eforturi pentru a îmbunătăţi viaţa acestor persoane, dar şi de a ajusta legislaţia, politicile şi practicile la cerinţele şi standardele internaţionale.
Aceste concluzii au la bază informaţiile acumulate în cadrul vizitelor de monitorizare în spitalele de psihiatrie şi internatele psihoneurologice din ţară, care denotă existenţa mai multor probleme legate de realizarea deplină a drepturilor omului pentru aceste categorii de persoane.
Foarte slab sunt dezvoltate programele de sprijin în comunitate pentru persoanele cu dizabilităţi mintale, serviciile comunitare fiind puse în seama autorităților publice locale. De cele mai dese ori se invocă insuficiența resurselor financiare pentru dezvoltarea de servicii sociale comunitare.
Comitetul ONU pentru drepturile persoanelor cu dizabilități accentuează că în vederea realizării depline a recunoașterii egale a capacității juridice în toate aspectele vieții este important să se recunoască capacitatea juridică a persoanelor cu dizabilități în viața publică și politică. Capacitatea persoanei care ia decizia nu poate fi utilizată pentru a justifica orice excludere a persoanelor cu dizabilități de la exercitarea drepturilor politice, inclusiv dreptul la vot.
A fost apreciat faptul că prin Legea nr.201, publicată în Monitorul Oficial pe 09.09.2016, Parlamentul vine cu un aport în procesul de asigurare a incluziunii sociale a persoanelor cu dizabilități în Republica Moldova, totodată fortificînd și mecanismul de protecție și realizare a drepturilor persoanelor cu dizabilități. A fost exprimat însă regretul în legătură cu faptul că propunerea de modificare a Codului electoral, care ar fi oferit persoanelor cu dizabilităţi mintale a dreptului la vot, a fost exclusă din proiectul legii menționate.
Mihail Cotorobai a anunţat că recent a expediat, în comun cu membrii Consiliului de experți pe lîngă Oficiul Avocatului Poporului, un demers Parlamentului în care se recomandă inițierea procesului de modificare a Codului electoral prin acordarea dreptului la vot pentru persoanele lipsite de capacitatea de exercițiu, precum și de elaborare și aprobare a unui pachet de legi care ar asigura implementarea articolului 12 din Convenția ONU pentru drepturile persoanelor cu dizabilități.
S-a accentuat că pentru nerespectarea drepturilor persoanelor cu dizabilități mentale, Curtea Europeană a Drepturilor Omului a condamnat deja cîteva state în cazurile Nataliya Mikhaylenko v. Ucraina; Stanev v. Bulgaria; Shtukaturov v. Russia.
Avocatul Poporului a amintit de faptul că în prezent la Curtea Constituțională se află pe rol o sesizare a Ombudsmanului, prin care se solicită controlul constituționalității unor prevederi din Codul de procedură civilă care prevăd că persoanele declarate incapabile nu-şi pot exercita dreptul de acces liber la justiție. Sesizarea se referă la un ansamblu de elemente și principii cu valoare constituțională interconexe, precum dreptul de acces liber la justiție, principiul egalității și limitele de restrîngere a drepturilor și libertăților persoanelor, raportate la obligația primordială a statului de a asigura respectarea și ocrotirea persoanei.
S-a menţionat de asemenea că în articolul 33, Convenția ONU cu privire la drepturile persoanelor cu dizabilități prevede monitorizarea națională a implementării Convenției. În acest context, s-a amintit de faptul că pînă în prezent nu a fost oficial instituit mecanismul independent pentru promovarea, protecţia şi monitorizarea implementării Convenţiei, în conformitate cu paragraful 2 și 3 ale articolului 33 din Convenție. Potrivit unor date, în Republica Moldova sunt aproape patru mii de persoane cu deficiențe intelectuale și mintale, aflate în instituții rezidențiale. În studiile recente ale organizațiilor neguvernamentale active în domeniul drepturilor omului, se menţionează că aproximativ 30 la sută dintre persoanele internate în instituțiile psihoneurologice au capacitate de exercițiu și ar putea fi integrate în comunitățile de unde provin. Anual în instanțele de judecată sunt înregistrate aproximativ 300 de dosare în care se invocă lipsirea de capacitate de exercițiu.
10.10.2016
