Ombudsmanii pentru protecția drepturilor copilului: statele și instituțiile europene ar putea face mult mai multe eforturi pentru a oferi oportunități educaționale pentru cei mai dezavantajați copii și să garanteze dreptul la educație pentru toți copiii.
Avocatul Poporului pentru protecția drepturilor copilului Maia Bănărescu a participat la cea de-a 20–a Conferință anuală a Ombudsmanilor pentru protecția drepturilor copiilor din statele europene ( ENOC), desfășurată în Vilnius, Lituania cu tematica “Oportunități egale în educație pentru toți copiii”.
În cadrul Conferinței s-a accentuat faptul că educația de calitate este un drept fundamental al copilului pentru a garanta accesul la oportunități de dezvoltare și de viață, iar Guvernele trebuie să ia toate deciziile în domeniul educației, ținând cont de acest lucru.
Ombudsmenii susțin o conceptualizare mai extinsă a dreptului la educație, deoarece în secolul XXI, dreptul la educație nu poate fi limitat doar la învățământul obligatoriu. Acest drept trebuie să includă accesul la educație pre- și post- obligatorie, la procesele educaționale formale și non-formale.
Totodată s-a precizat că în ciuda măsurilor relevante adoptate de către instituțiile europene și statele membre, inegalitățile în domeniul educației continuă să fie inacceptabil de multe în Europa, în multe țări crescînd odată cu criza economică. Existența inegalităților constituie o încălcare a dreptului la educație pentru cei mai dezavantajați copii și statele ar trebui să abordeze de urgență eliminarea acestor inegalități. Acoperirea nevoilor celor mai dezavantajați copii implică sisteme și strategii care pun bunăstarea copilului în prim-planul oricărei reforme școlare.
Creșterea sărăciei infantile în ultimii ani a afectat dreptul copiilor la educație în mai multe forme. Reducerile de buget ale guvernelor au redus disponibilitatea educației pentru copii în condiții dificile (nevoi speciale, copii migranți, copii în custodia statului). Accesul la educație și, în special în învățământul preșcolar și învățământul post-obligatoriu, a fost afectat de creșterea costurilor personale, prin reducerea subvențiilor. Copiii săraci au acces mai limitat la o serie de activități educaționale extra-școlare, care joacă un rol fundamental pentru dezvoltarea lor personală și procesul de socializare. Sistemele de învățământ au devenit mai puțin adaptabile la nevoile speciale ale copiilor care trăiesc în sărăcie și mai puțin acceptabile pentru a răspunde nevoilor celor mai dezavantajați copii.
S-a accentuat o situație paradoxală, în timp ce copiii săraci se confruntă cu mai multe dificultăți în a învăța și a lua maximumul din experiența lor educațională, sistemele de educație par să se preocupe din ce în ce mai puțin de aspectele legate mediul școlar și adaugă o presiune mai mare pe procesul de învățare, cu pedagogii și mai mult de predare-pentru-test și orientare spre rezultat.
Copiii din medii sărace, copiii aparținând minorităților etnice, copii cu dizabilități sau copii aflați în situații specifice (copiii refugiați, copiii în custodia statului, copiii aflați în conflict cu legea) se confruntă cu discriminarea care împiedică realizarea oportunităților educaționale și sociale și încalcă dreptul lor fundamental la educație.
Inegalitățile în materie de educație nu încalcă numai art. 28 și 29 a CDI privind dreptul la educație, dar, de asemenea, pun la îndoială pilonii de bază al Convenției. Lipsa oportunităților educaționale contravine principiului nediscriminării (art.2), dăunează bunăstării copiilor și pun guvernele în imposibilitatea de a apăra principiul interesului superior al copilului (Art.3). În plus, aceasta privează un număr mare de copii de dreptul la dezvoltare personală (art.6), precum și dreptul de a participa pe deplin în societate (art. 12).
Ombudsmanii pentru protecția drepturilor copilului consideră că statele și instituțiile europene ar putea face mult mai multe eforturi pentru a oferi oportunități educaționale pentru cei mai dezavantajați copii și să garanteze dreptul la educație pentru toți copiii.
Ei cer statelor membre a ENOC și instituțiilor europene să întreprindă acțiunile necesare împotriva formelor de discriminare și a formelor de reproducere a inegalităților educaționale și vine cu Recomandări (anexa).
1. Protejarea cheltuielilor publice pentru educație
Instituțiile europene și statele membre ar trebui să protejeze educația de presiunea economică și politică de a reduce cheltuielile publice. Prin utilizarea evaluărilor de impact asupra copiilor, instituțiile trebuie să creeze priorități clare în finanțarea educației celor nevoiași și să dezvolte programe pentru a asigura echitatea educațională.
2. Asigurarea educației de calitate în mod egal pentru toți copiii
Educația de calitate ar trebui să fie disponibilă pentru toți copiii, indiferent de originea lor socială, originea etnică și culturală, sex sau naționalitate. Instituțiile europene și statele membre trebuie să garanteze accesul la educație de calitate pentru copii aflați în condiții speciale (copiii care trăiesc în zonele rurale și izolate, copii în custodia statului, copii migranți). Accesul la educație de calitate nu poate depinde de performanță sau de alte evaluări, care pot trece într-o practică discriminatorie.
3. Lărgirea oportunităților de acces la Educație și îngrijire timpurie (ECEC) pentru copiii cei mai dezavantajați.
Instituțiile europene și statele trebuie să se extindă oportunitățile educaționale ale copiilor dezavantajați la ECEC. Statele ar trebui să introducă mecanismele necesare pentru a extinde acoperirea ECEC și a oferi oportunități mai bune pentru copiii nevoiași, cu accent pe copiii romi și copiii aparținând altor minorități etnice. Instituțiile europene și statele membre trebuie să asigure o înaltă calitate a sistemelor ECEC care poate facilita eliminarea barierelor din calea oportunităților viitoare pentru toți.
4. Lupta împotriva proceselor de segregare inter- și intra- școlară.
Statele părți ar trebui să elaboreze măsuri eficiente pentru a evita un impact negativ al sărăciei asupra educației și oportunități de dezvoltare. În special, statele trebuie să evite niveluri ridicate de concentrație de la copiii cu risc în școli sau clase specifice și segregarea religioasă în educație ar trebui să se încheie. Mai mult decât atât, statele ar trebui să evite urmărirea timpurie în sistemul lor educațional și ar trebui să creeze oportunități să se deplaseze în sus într-un sistem de urmărire. De asemenea, statele ar trebui să evite formele de diferențiere în cadrul școlilor, care ar putea duce la furnizarea inegală a oportunităților educaționale.
5. Reducerea părăsirii timpurii a școlii (ESL) și să extindă oportunitățile în învățământul post obligatoriu
statele părți ar trebui să întreprindă măsuri de reducere a ESL și de a spori accesul la diverse forme de învățământ post obligatoriu. În special, statele ar trebui să ia măsuri de susținere și de flexibile pentru a preveni abandonul școlar în timpul învățământului obligatoriu și de a dezvolta programe mai multe și mai bune de "a doua șansă", pentru a extinde șansele grupurilor celor mai vulnerabile.
6. Lucrul pentru o educație incluzivă reală
Instituțiile europene ar trebui să depună eforturi în vederea unui cadru de clasificare standard a nevoilor educaționale speciale (CES) și să coordoneze sistemele divergente de evaluare și de sprijin pentru copiii cu nevoi educaționale speciale puse în aplicare de către statele părți. Statele trebuie să garanteze accesul la o educație de calitate, fie inclusiv, fie speciale, în scopul de a satisface în cel mai bun mod posibil la nevoile fiecărui copil. Tranziția între aceste două tipuri de educație ar trebui să fie facilitată în toată perioada de școlarizare, în conformitate cu progresul copilului. statele părți ar trebui să crească, de asemenea, numărul de specialiști implicați în evaluarea și sprijinirea copiilor cu CES, și de a facilita includerea acestor copii în educație și participarea deplină și egală. statele părți ar trebui să oprească imediat reducerea reducerilor serviciilor de sprijin pentru copiii cu CES, și să crească și să asigure accesul la învățământul de masă.
7. Protejarea dreptului la educație al copiilor proveniți din familii de migranți și copiii aparținând minorităților etnice
instituțiile europene și statele părți trebuie să elaboreze măsuri pentru a se asigura că copiii din familii de migranți, minorități etnice, culturale sau religioase sunt pe deplin incluse în sistemele naționale de educație și trebuie să se asigure că toți copiii beneficiază de acces deplin și egal la drepturile lor. Statele ar trebui să identifice și să elimine toate barierele întâmpinate de acești copii în realizarea potențialului lor în educație. În special, statele trebuie să dezvolte politica pentru a se asigura că acești copii au acces egal la o calitate înaltă a educației.
8. Lupta pentru drepturile de educație ale copiilor refugiați
Să-și îndeplinească dreptul la educație al copiilor în mișcare, instituțiile europene și statele părți ar trebui să garanteze faptul că copiii care locuiesc temporar în tabere, adăposturi sau alte setări li se oferă posibilitatea de a avea acces deplin și egal la activitățile educaționale de calitate, adaptate la nevoile lor. instituțiile europene și părțile de stat trebuie să garanteze includerea copiilor în mișcare în sistemele educaționale naționale.
9. Asigurarea participării semnificative a copiilor în sistemul de învățământ
statele părți trebuie să asigure o participare semnificativă a tuturor copiilor, atât ca parte a practicii lor de zi cu zi în școală, cât și în dezvoltarea curriculumului școlar și a politicilor școlare. Sistemele de învățământ trebuie să ofere copiilor informații adecvate vârstei și a circumstanțelor acestora și trebuie să consolideze mecanisme pentru a se asigura că toți copiii sunt audiați, au opiniile lor să fie luate în considerare și sunt capabili de a participa la toate problemele care îi afectează. Copiii trebuie să fie informați că au dreptul de a prezenta reclamații autorităților școlare sau de către mediatorii pentru copii și să fie ajutați să facă acest lucru atunci când este necesar.
10. Asigurarea accesului egal la educație creativă și expresiv
instituțiile europene și statele părți ar trebui să ia toate măsurile corespunzătoare pentru a se asigura că toți copiii, fără discriminare, să aibă acces la oportunități adecvate legate de diverse forme de exprimare personală, arte, munca de creație și sport. Accesarea acestor activități are o valoare atât intrinsecă și instrumental și poate constitui o sursă de inegalități educaționale pe care statele trebuie să le abordeze. Educația ar trebui să consolideze capacitatea copiilor de a se bucura de întreaga gamă de drepturi ale omului, și abilitarea copiilor prin dezvoltarea de competențe, de învățare și alte capacități, demnitatea umană, stima de sine și încrederea în sine.
11. Formarea cadrelor didactice în curs de dezvoltare pentru egalitatea de șanse
Principiile nediscriminării și promovarea egalității de șanse ar trebui inclusă în formarea inițială și continuă a profesorilor, precum și în curriculum-ul studenților și în toate informațiile furnizate părinților lor. instituțiile europene și statele părți ar trebui să se asigure că programele de educație a cadrelor didactice sunt proiectate și dezvoltate ținând cont de toate principiile egalității de oportunități educaționale și pentru a evita toate practicile discriminatorii posibile.
În cadrul Conferinței a fost discutată experiența bună a colegilor ombudsmani privind participarea copiilor la luarea deciziilor, delincvența juvenilă și resocializarea copiilor delincvenți, justiția prietenoasă copiilor, protecția copiilor, copii și comunicațiile digitale, copii în și post conflict, școlile de viitor, sistemul sănătății pentru copii etc.
La fel au fost discutate probleme organizatorice, fiind ales noul președinte
La reuniune au participat ombudsmanii copilului din 37 de state europene.
