Problema respectării dreptului la proprietate privată a cetăţenilor în procesul de construcţie a mansardelor şi de exploatare a acestora a constituit tema şedinţei de lucru convocate pe 8 mai curent de către avocatul parlamentar Tudor Lazăr. La întrunire au participat reprezentanţi ai Direcţiei generale arhitectură, urbanism a Primăriei municipiului Chişinău, ai Preturilor Centru, Buiucani şi Rîşcani, Procuraturii municipiului, Inspecţiei de stat în construcţii,  Centrului de medicină preventivă, ÎCS „Red Union Fenosa”, reprezentanţi ai unor ONG-uri care activează în domeniu.

În deschiderea şedinţei avocatul parlamentar Tudor Lazăr a declarat că tema supusă dezbaterilor este una foarte actuală avînd în vedere numărul mare de petiţii înregistrate la CpDOM la acest subiect, dar şi accidentul produs pe 1 mai în sectorul Botanica al capitalei, cînd un incendiu a devastat 28  de apartamente aflate la mansarda unui bloc de pe strada Independenţei. Ombudsmanul a accentuat că atît Constituţia ţării, cît şi actele internaţionale la care Moldova este parte, protejează proprietatea, în special proprietatea privată. Statele semnatare sunt îndemnate ca dreptul la proprietate să fie respectat iar proprietatea să nu fie folosită în detrimentul drepturilor şi libertăţilor omului.

În informaţia prezentată consultantul principal al avocatului parlamentar Carolina Cazaciuc a menţionat că, în perioada 2010-2013, 68 la sută din numărul adresărilor la CpDOM privind nerespectarea dreptului de proprietate se referă la construcţia mansardelor şi a blocurilor locative. Mai frecvent petiţionarii şi-au exprimat dezacordul cu decizia de construcţie a mansardelor deoarece blocurile sunt vechi şi avariate; nu a fost solicitat acordul tuturor locatarilor, inclusiv de la ultimul etaj; nu au fost respectate condiţiile contractuale de către întreprinderile care construiesc mansardele; au fost întocmite necorespunzător documentele necesare pentru demararea procesului de mansardare; nu este efectuat un control riguros din partea instituţiilor abilitate asupra procesului de mansardare, nu sunt respectate standardele de calitate în construcţie.

Funcţionarul a trecut în revistă normele  care reglementează procesul de construcţie a mansardelor, evidenţiind faptul existenţei unor neconcordanţe în cadrul legal de referinţă.  Astfel, de exemplu, conform Documentului normativ CP C.01.03 -2004 „Proiectarea şi construcţia mansardelor”, aprobat de Ministerul Construcţiilor, la mansardare este necesar de efectuat expertiza tehnică  a întreg blocului locativ, pe cînd, potrivit Concepţiei de construcţie mansardelor la casele de locuit, decizia Consiliului Municipal Chişinău nr. 16/5 din 02.08 2001, urmează a fi efectuată doar expertiza tehnică a acoperişului.

În cursul discuţiilor vorbitorii au scos în evidenţă şi alte lacune ale legislaţiei, stăruind asupra faptului că actele normative adoptate de Primăria capitalei nu trebuie să devieze de la cele legislative sau emise de Ministerul Construcţiilor, care stabilesc standarde naţionale în domeniu. În această ordine de idei, Tudor Lazăr a relevat că actele normative de interes local nu trebuie să contravină legislaţiei naţionale, ci doar să conţină prevederi specifice menite să eficientizeze activitatea la nivel local. Şi avocatul parlamentar, şi alţi participanţi la discuţie au evidenţiat imperfecţiunea Regulamentului provizoriu privind proiectarea etajelor-mansardă, anexelor  supraetajate, nr. 14/2 din 08.10.2001. Ombudsmanul a mai precizat că CpDOM i-a solicitat Consiliului municipal adoptarea unui nou regulament, însă acesta aşa şi n-a întrunit  pînă acum voturile aleşilor locali.

Totodată, s-a menţionat că multe din problemele existente ar putea fi evitate dacă ar fi respectat întocmai cadrul normativ în vigoare, cu toate imperfecţiunile acestuia.

În cursul dezbaterilor au fost examinate în detaliu etapele procesului de mansardare: de obţinere a acordului de la locatari, a expertizării tehnice a blocului, a eliberării certificatelor de urbanism şi de construcţie, de proiectare a mansardelor şi respectare a proiectelor iniţiale,  respectarea normelor minime de calitate în construcţie: rezistenţă şi stabilitate; siguranţă în exploatare, siguranţă la foc, igienă, sănătatea oamenilor.

S-a vorbit despre necesitatea de a realiza un control strict din partea instituţiilor de stat abilitate asupra procesului de construcţie şi dare în exploatare a mansardelor.

Participanţii au fost unanimi în ideea că în procesul de edificare a mansardelor se comit numeroase abateri, unele dintre ele fiind foarte grave, care ar putea conduce la deteriorarea blocurilor, a bunurilor cetăţenilor, ar putea avea impact negativ asupra  sănătăţii locatarilor sau le-ar pune viaţa în pericol.  În context s-a atras atenţia asupra faptului că normele  naţionale în construcţie nu prevăd construcţia mansardelor în două nivele şi că blocurile construite pînă în anii 80 nu pot fi pasibile pentru mansardare.

În cadrul discuţiei au fost avansate mai multe propuneri privitor la perfecţionarea cadrului normativ ce ţine de construcţia mansardelor, aceste şi alte iniţiative urmînd a fi sintetizate pentru ca ulterior CpDOM să înainteze propuneri de modificare şi completare a cadrului normativ şi legislativ, după competenţe,  Consiliului municipal Chişinău, Guvernului sau Parlamentului.