Avocatul parlamentar Anatolie Munteanu a depus o sesizare la Curtea Constituţională privind examinarea constituţionalităţii normelor legale, care prevăd restricții la pregătirea medicilor şi farmaciştilor în instituțiile de învățămînt privat. În acest mod, potrivit avocatului parlamentar, este limitat dreptul la libertatea alegerii opțiunii educative. Înterdicția de a pregăti cadre la specialitățile de profil medical și farmaceutic în învățămîntul privat, constituie, în opinia ombudsmanului, o restrîngere nejustificată a dreptului fundamental la învățătură, fără a exista un echilibru just sau proporționalitate între restrîngerea acestui drept și scopul urmărit.
Conform prevederilor art. 2 alin. (3) din Legea nr. 1070 din 22.06.2000 privind aprobarea Nomenclatorului specialităților pentru pregătirea cadrelor în instituțiile de învățămînt superior și mediu de specialitate ”Guvernul va asigura, exclusiv în instituțiile de învățămînt de stat, pregătirea cadrelor la specialitățile ”Drept și activitate vamală”, ”Administrație publică”, precum și la specialitățile de profil medical și farmaceutic, militar și la cele ce țin de protecția ordinii publice și securitatea statului”.
Prevederi similare sînt stipulate şi în art. 3 alin. (2) din Legea nr. 142 din 07.07.2005 privind aprobarea Nomenclatorului domeniilor de formare profesională și al specialităților pentru pregătirea cadrelor în instituțiile de învățămînt superior, ciclul I.
În opinia avocatului parlamentar, instituirea restricției de pregătire a cadrelor la specialitățile de profil medical și farmaceutic în instituțiile de învățămînt privat limitează dreptul la libertatea alegerii opțiunii educative și vine în contradicție cu art. 35 alin. (1) și (6), art. 54 alin. (1), (2) și (4) din Constituție, art. 2 din Protocolul 1 al Convenției pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, art. 13 p. (2) lit. c) și p.3 alin. (2) din Pactul internațional cu privire la drepturile economice, sociale și culturale.
În sesizare se subliniază că implementarea Concepției dezvoltării învățămîntului în Republica Moldova[1] și racordarea cadrului normativ dîn domeniu la standardele internaționale au contribuit la democratizarea invățămîntului superior și dezvoltarea autonomiei universitare. S-a asigurat coexistența învățămîntului public cu cel privat. Acum în Republica Moldova sistemul de învățămînt superior este constituit din 33 de instituții (universități, academii și institute), dintre care 19 de stat și 14 private. Instituțiilor de învățămînt superior de stat li s-a acordat posibilitatea să admită candidații în bază de contract cu achitarea taxei de studii; a fost anulată interdicția de pregătire a cadrelor în instituțiile de învățămînt privat la specialitățile de profil pedagogic și la specialitatea ”Drept vamal”.
Ombudsmanul menţionează că protecția efectivă a dreptului la libertatea de alegere în educație presupune recunoașterea prin lege a dreptului de a deschide instituții de învățămînt privat și posibilitatea ca aceste instituții să devină parte a sistemului educațional național.Or, recunoașterea acestui drept dă efect deplin dreptului la libertatea alegerii în educație.
Anatolie Munteanu accentuează că legiuitorul a prevăzut mecanisme de verificare a capacităților instituțiilor din sistemul de învățămînt, statale și private, de a realiza calitativ obiectivele prevăzute în Legea învățămîntului – evaluarea și acreditarea[2].Criteriile de evaluare academică şi acreditare vizează toate domeniile ce ţin de înfiinţarea şi funcţionarea instituţiilor de învăţămînt: profesionalismul cadrelor didactice, conţinutul şi formele de organizare a învăţămîntului, baza tehnico-materială, nomenclatorul specialităţilor, activitatea economico-financiară, activitatea ştiinţifică (în instituţiile de învăţămînt superior şi postuniversitar), calitatea şi eficienţa procesului instructiv-educativ, corespunderea nivelului de pregătire a celor instruiţi cu standardele educaţionale de stat.
Astfel, statul are nu numai posibilitatea, dar și obligația de a verifica în mod regulat prin mecanismele de control existente respectarea standardelor educaționale impuse tuturor instituțiilor de învățămînt pentru a oferi studenților o educație și condiții de studiu de calitate.
În opinia avocatului parlamentar intervenția statului în stabilirea specializărilor în instituțiile de învățămînt superior privat constituie o limitare a autonomiei academice,caracterizate prin libertatea şi responsabilitatea universităţii de a dezvolta programe proprii de studii, definirea structurii şi conţinutului curriculumului universitar, responsabilitatea asigurării calităţii acestor programe, a cercetarilor universitare.
Pentru considerentele expuse, avocatul parlamentar Anatolie Munteanu solicită Curţii Constituţionale exercitarea controlului constituţionalităţii sintagmei ”medical și farmaceuric” din art. 2 alin. (3) al Legii nr. 1070 din 22.06.2000 privind aprobarea Nomenclatorului specialităților pentru pregătirea cadrelor în instituțiile de învățămînt superior și mediu de specialitate și a sintagmei ”Medicină”, ”Farmacie” din art. 3 alin. (2) al Legii nr. 142 din 07.07.2005 privind aprobarea Nomenclatorului domeniilor de formare profesională și al specialităților pentru pregătirea cadrelor în instituțiile de învățămînt superior, ciclul I, prin prisma art. 35 alin. (1), (5) și (6), art.54 alin. (2) din Constituție; art.2 al Protocolului 1 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale; , art. 13 alin. (2) lit. c) din Pactul internațional cu privire la drepturile economice, sociale și culturale.
Conform planului de înmatriculare pe anul 2012, Universitatea de Stat de Medicină și Farmacie ”Nicolae Testemițanu” a oferit la Facultatea Medicină - 385 locuri cu finanțare bugetară și 100 locuri în bază de contract; la Facultatea Farmacie - 30 locuri cu finanțare bugetară și 75 locuri în bază de contract; la Facultatea Stomatologie – 35 locuri cu finanțare bugetară și 75 locuri în bază de contract. Mărimea taxelor anuale pentru studii în cadrul USMF ”Nicolae Testemițanu” constituie 17.400 lei (medicina), 20.300 lei (stomatologe) și 18.200 lei (farmacie).