Siguranța și drepturile fundamentale ale copiilor migranți sunt în pericol
Amsterdam, 25 ianuarie 2016
Donald Tusk, Președintele Consiliului European
Jean-Claude Junker, Președintele Comisiei Europene
Martin Schulz, Președintele Parlamentului European
Federica Mogherini, Înaltul Reprezentant al Uniunii Europene pentru Afaceri Externe și Politică de Securitate
Caterina Chinnici și Anna Maria Corazza Bildt, Co-președinți ai Inter-Grupului Parlamentului European pentru Drepturile Copilului
Stimate Doamne și Domni,
În calitate de membri ai Biroului Rețelei Europene a Avocaților Copilului(ENOC), acționând din numele membrilor ENOC, suntem profund îngrijorați de situația critică a copiilor migranți în Europa. Facem apel către instituțiile Consiliului Europei să ia atitudine în vederea protejării acestui grup de copiifoarte vulnerabil.
Rețeaua Europeană a Avocaților Copilului (ENOC) din care fac parte 41 de instituții independente pentru drepturile copilului, reprezentând 34 de State Membre ale Consiliului Europei, inclusiv 22 de State UE, își propune să asigure respectarea drepturilor copilului proclamate în Convenția ONU cu privire la Drepturile Copilului (UNCRC), ratificată de către toate țările europene. În 2013 ENOC a făcut publică o declarație[1]prin care avertiza despre faptul că copiii migranți sunt supuși violenței, traficului, traumelor, suferă de o stare a sănătății precară și decese. De atunci situația acestor copii s-a înrăutățit. În aceste condiții, la 24 septembrie 2015 ENOC a creat un Grup operativ[2]pentru monitorizarea respectării drepturilor copiilor migranți în Europa. Avocații copilului din Europa au contribuit la primul raport al acestui Grup operativ.
Copiii migranți sunt în primul rând copii și trebuie priviți ca atare. În calitate de posesori ai drepturilor omului ei trebuie să beneficieze de protecție adecvată pe întreg teritoriul Europei. Respectiv, principiile fundamentale ale drepturile copilului trebuie să ghideze elaborarea, implementarea și monitorizarea legislației, a procedurilor și practicilor ce au impact asupra acestor copii. Principiile cheie prevăzute de Convenția ONU cu privire a Drepturile Copilului sunt următoarele: dreptul copiilor la nediscriminare; dreptul copiilor ca interesele lor să prevaleze în toate acțiunile și deciziile care îi privesc; dreptul copiilor la viață, supraviețuire și dezvoltare; și dreptul copiilor de a-și exprima liber opinia asupra oricărei probleme care îi privește, opiniile copilului urmând sa fie luate în considerare ținându-se seama de vârsta sa și de gradul său de maturitate.
Încălcarea drepturilor copiilor
Studiul nostru arată că Europa încalcă aceste principii fundamentale ale copiilor și nu protejează copiii care se deplasează prin Europa. Copiii mor pe mare și pe țărmul Europei și sunt supuși riscului de trafic, exploatare, apatridie, îmbolnăvire și separare. În timpul călătoriei împreună cu familiile lor sau neînsoțiți, copiii deseori suferă de malnutriție, suferință fizică și psihică, probleme de sănătate și bunăstare, lipsă de informare și insecuritate. Centrele de primire și tranzit nu sunt dotate pentru a găzdui persoane pe timp de iarnă. Odată ajunși în țara de destinație nu li se asigură acces la un mediu de trai sigur, educație și consiliere psihologică . Copiii rămân prea mult timp într-un mediu instabil, fapt ce îi împiedică să se reabiliteze după cele îndurate. Asemenea întârzieri în dezvoltare pe durata vieții copiilor sunt inacceptabile. În unele țări nu există tutelă legală și sunt încă practicate diverse forme de detenție a copiilor.
În răspunsul UE, copii nu constituie o preocupare de bază
Situația acestor copiii poate fi îmbunătățită doar dacă interesul superior al fiecărui copil va reprezenta o preocupare de bază în toate politicile privind migrația, dacă acesta va fi vizat în orice proces ce are impact asupra copiilor. Copiii au dreptul ca interesul lor superior să constituie o preocupare de bază în toate politicile ce îi vizează, inclusiv politicile privind migrația. În practică, în răspunsul Europei la fluxul sporit de refugiați copiii reprezintă doar o notă de subsol. Prea puțină atenție se acordă interesului suprem al copiilor în cadrul procedurilor de azil, a controlului vamal și a asistenței umanitare în țările UE și țările terțe. Copiii însoțiți de părinți par să fie aproape invizibili în acțiunile UE.
Să acționăm acum!
În calitate de avocați ai poporului, noi vom face apel la guvernele noastre să asigure accesul la educație, sănătate și un mediu sigur, să nu admită detențiile în baza statutului rezidențial și să implementeze sistemul de tutelă legală. În calitate de membri ai Grupului operativ[3]privind copiii migranți, facem apel la Comisia Europeană să inițieze un Plan de Acțiuni European complex în privința copiilor migranți, care să vizeze toți copiii migranți, însoțiți și neînsoțiți, solicitanți și nesolicitanți de azil. Îndemnăm Consiliul și Parlamentul European să ofere susținere deplină pentru crearea și implementarea acestui plan de acțiuni.
Recomandăm ca acest plan de acțiuni să includă, între altele, următoarele măsuri:
1. Includerea copiilor ca prioritate în schema de relocare a UE
În septembrie 2015 s-a decis ca 160.000 de persoane să fie relocate în diferite state membre. Deoarece copiii sunt unul dintre cele mai vulnerabile grupuri, ei trebuie să reprezinte o prioritate în această schemă de relocare.
2. Utilizarea eficientă a oportunităților legale pentru intrarea în UE
Aceasta include, de exemplu, sporirea posibilităților de reunificare a familiei, sporirea cotelor de relocare și acordarea vizelor umanitare.
3. Perspectiva drepturilor copilului în contextul ajutorului umanitar
Condițiile pentru asistență financiară acordată țărilor terțe trebuie să includă perspectiva drepturilor copilului, cum ar fi asigurarea dreptului la educație și existența sistemelor de protecție a copilului.
4. Stabilirea standardelor minime pentru centrele de primire și tranzit
Centrele de primire și tranzit trebuie dotate adecvat pentru condițiile de iarnă, fără întârziere. Ulterior UE și Consiliul European trebuie să elaboreze standarde minime pentru centrele de primire și tranzit în regim de urgență și să ofere asistență statelor membre și țărilor nemembre UE în ceea ce privește respectarea standardelor respective. Aceasta include asigurarea cu încălzire, apă caldă, îmbrăcăminte călduroasă, produse alimentare, precum și asistență practică și medicală acordată de către lucrători instruiți. Este necesar să se asigure spații prietenoase copiilor, precum și protocoale de protecție a copiilor. Aceste standarde trebuie să reprezinte un principiu director pentru spațiile Hotspot ce urmează a fi create în Italia și Grecia.
5. Colectarea de date complexe
În scopul îmbunătățirii condițiilor pentru copiii migranți, este foarte importantă colectarea și schimbul de date complexe la nivel european.
Subliniem că drepturile și opiniile copiilor trebuie să stea la baza tuturor deciziilor de politici care au impact asupra lor. Noi suntem gata să oferim asistența necesară pentru ca acest lucru să devină o realitate și așteptăm răspuns de la diverse instituții.
Cu respect,
Din numele Biroului ENOC,
Marc Dullaert,
Președintele ENOC
Avocatul Copilului din Olanda
