Avocatul parlamentar Anatolie Munteanu contestă la Curtea Constituţională prevederile legislaţiei în vigoare prin care este stabilită limita de vîrstă de 35 de ani pentru persoanele ce doresc să-şi continue studiile la doctorat, învăţămînt de zi cu finanţare de la buget. Ombudsmanul mai solicită exercitarea controlului constituţionalităţii normei legale privind limita de vîrstă de pînă la 45 de ani pentru persoanele care vor să acceadă la studiile de masterat la Academia de Administrare Publică pe lîngă Preşedintele Republicii Moldova.
Condiţiile respective sînt stipulate în punctului 16 din Hotărîrea Guvernului nr. 173 din 18.02.2008 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea și desfășurarea doctoratului și postdoctoratului şi în punctul 4 al Hotărîrii Guvernului nr. 962 din 05.08.2003 privind asigurarea funcționării Academiei de Administrare Publică pe lîngă Președintele Republicii Moldova.
În opinia avocatului parlamentar, normele vizate contravin principiului egalităţii tuturor cetăţenilor în faţa legii și aduc atingere realizării dreptului la învăţătură, asigurat atît de Legea Supremă a Statului, cît şi de tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte.
Potrivit convingerii ombudsmanului, tratamentul diferențiat, bazat pe vîrstă, al candidaților pentru admitere la doctorat şi înscriere la studii de masterat la Academia de Administrare Publică constituie discriminare și le îngrădește accesul la învățămîntul superior, venind în contradicție cu prevederile art.art. 16 (2), 35 (7) combinat cu art. 54 din Constituţie; art. 4 lit. a) din Convenţia privind lupta împotriva discriminării în domeniul învăţămîntului; art. 2 alin. (2), art. 4 și art. 13 alin. 2 lit. c) din Pactul cu privire la drepturile sociale, economice şi culturale; art. 2 al Primului protocol adiţional la Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale, coroborat cu art. 14 din Convenţie.
Raportînd dispozițiile contestate la art.16 alin. (2) Legea Supremă, la alte legi și acte internaționale, Anatolie Munteanu consideră că restrîngerea de vîrstă pentru persoanele care vor să acceadă la studiile de doctorat şi la studiile de masterat la Academia de Administrare Publică pe lîngă Preşedintele Republicii Moldova, conform comandei de stat, constituie un tratament juridic discriminatoriu, care nu-și găsește nicio justificare obiectivă și rezonabilă. Totodată, această restrîngere nu corelează nici cu prevederile art. 54 alin. (2) din Legea Supremă deoarece nu corespunde criteriilor prevăzute de acest articol și constituie o limitare nejustificată a unui drept fundamental.
Doctoratul este o formă de studii postuniversitare, a cărei finalitate este dezvoltarea cunoaşterii prin cercetare ştiinţifică şi care se organizează în scopul pregătirii cadrelor ştiinţifice necesare pentru asigurarea progresului tehnico-ştiinţific şi social-economic al ţării. Studiile de doctorat se organizează cu forma de învăţămînt la zi şi cu frecvenţă redusă. La studii prin doctorat cu frecvenţă redusă pot candida numai persoanele care activează în instituţii de învăţămînt sau instituţii din sfera ştiinţei şi inovării. La învăţămîntul de zi cu finanţare de la buget limita de vîrstă a candidaţilor este de 35 ani. La concursul de admitere la doctorat participă cetăţeni ai Republicii Moldova, deţinători ai diplomei de masterat sau de licenţă, cu media generală nu mai mică de 8,0 şi nota la examenul de specialitate nu mai mică de 9. Admiterea la doctorat se face pe bază de concurs, în condiţii de transparenţă.
Academia de Administrare Publică pe lîngă Președintele Republicii Moldova este o instituţie de învăţămînt superior de stat, care îşi desfăşoară activitatea în calitate de centru naţional de promovare a politicii de stat în domeniul administraţiei publice, de instruire a personalului din serviciul public şi de asigurare ştiinţifică şi metodică a activităţii autorităţilor publice. Procesul de instruire este organizat prin învăţămîntul cu frecvenţă la zi şi cu frecvenţă redusă. Guvernul stabileşte anual Planul (comanda de stat) privind admiterea la studiile superioare de masterat a funcţionarilor publici, a oficialilor aleşi şi a altui personal din cadrul autorităţilor administraţiei publice. Admiterea în Academie se realizează în bază de concurs, la care pot participa personalul din autorităţile administraţiei publice şi alte categorii de persoane interesate. Înmatricularea masteranzilor se efectuează prin ordinul rectorului, în baza deciziei comisiei de admitere, în conformitate cu rezultatele obţinute la probele de concurs.