Avocatul parlamentarAnatolie Munteanu, a depus o sesizare la Curtea Constiotuţională prin care contestă constituţionalitatea interdicţiei impuse avocatului poporului de aprimi spre examinare cererile depuse de persoane declarate incapabile printr-o hotărîre judecătorească, stipulată în articolul 21 alin. (5) lit. e) al Legii cu privire la Avocatul Poporului nr. 52 din 03 aprilie 2014.
În opinia ombudsmanului, interdicția impusă avocatului poporului de a primi spre examinare cererile depuse de persoane declarate incapabile încalcă principiul egalității tuturor cetățenilor în fața legii și a autorităților publice și lipsește un segment important de persoane de măsuri de protecție adecvate. Potrivit ombudsmanului, norma vizată vine în contradicție cu prevederile art. 52 alin. (1) combinat cu art. 16 și art. 54 din Constituție, art. 7 din Declarația Universală a Drepturilor Omului, art. 26 din Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice, art. 12 din Convenția ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilități.
Competența de examinare a cererilor este una dintre atribuțiile de bază ale avocatului poporului, se menţionează în sesizare. Avocatul Poporului examinează cererile persoanelor fizice, indiferent de cetățenie, vîrstă, sex, apartenență politică sau convingeri religioase, care locuiesc permanent, se află ori s-au aflat temporar pe teritoriul țării (în continuare – petiționari), ale căror drepturi și libertăți se presupune că au fost încălcate de Republica Moldova[1].
Universalitatea recunoașterii și apărării drepturilor omului impune în mod necesar aplicarea lor egală pentru toți indivizii. Aceasta înseamnă că drepturile și libertățile fundamentale sunt recunoscute tuturor indivizilor, fără nicio deosebire, oricare ar fi izvorul ei, adică fără nicio discriminare.
Potrivit directorului CpDOM, prin adoptarea Legii cu privire la Avocatul Poporului (Ombudsmanul) nr. 52 din 3 aprilie 2014, în special prin normele contestate în prezenta sesizare, s-a înregistrat un regres de la nivelul deja atins de asigurare a egalității. Instituția Ombudsmanului a devenit unica autoritate publică pentru care legiuitorul a stabilit interdicția de a examina cererile depuse de persoane declarate incapabile printr-o hotărîre judecătorească și a restrîns nejustificat criteriile protejate , limitîndu-le, prin art. 18 alin (1) din lege la cetățenie, vîrstă, apartenență politică și convingeri religioase.
În opinia ombudsmanului, statul nu a realizat acțiunea pozitivă pentru a asigura șanse egale unui grup de persoane cu dizabilități mintale pentru a profita de oportunitățile de acces la beneficiile oferite de societate, în special de acces la Avocatul Poporului. Sîntem de față cu situația în care prevederile legale contestate comportă un efect pronunțat nefavorabil asupra unui grup protejat, plasîndu-l într-o situație specială dezavantajoasă și nu asigură dreptul persoanelor cu dizabilități ”să fie recunoscute oriunde ca persoane cu drepturi în fața legii”.[2]
Anatolie Munteanu susţine că, în contextul angajamentelor asumate de Republica Moldova, în special prin ratificarea Convenției Organizației Națiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu dizabilități, această restrîngere nu are o justificare obiectivă și rezonabilă și face zadarnice eforturile statului în asigurarea drepturilor persoanelor cu dizabilități în vederea incluziunii sociale a acestora, garantării posibilității participării lor în toate domeniile vieții fără discriminare, la un nivel identic cu ceilalți membri ai societății, avînd ca bază respectarea drepturilor și libertăților fundamentale ale omului.
Pentru considerentele expuse, ombudsmanul a solicitat Curţii Constituţionale exercitarea controlului constituţionalităţi sintagmei ”depusă de o persoană declarată incapabilă printr-o hotărîre judecătorească” din art. 21 alin. (5) lit. e) din Legea cu privire la Avocatul Poporuluiprin prisma articolului 52 alin. (1) combinat cu art. 16 și art. 54 din Constituție, art. 26 din Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice și art. 12 din Convenția ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilități.
Avocatul parlamentar Anatolie Munteanu a solicitat de asemenea suspendarea acțiunii normei sesizate pînă la soluționarea în fond a cauzei.
Sesizarea avocatului parlamentar A.Munteanu