A A A

Avocatul Poporului a participat la un seminar privind principiile deontologice de care trebuie să se ghideze ombudsmanii și angajații instituțiilor naționale pentru drepturile omului

Mihail Cotorobai a participat la un seminar organizat de Agenția Ombudsmanilor și Mediatorilor Francofoni în cooperare cu Instituția Mediatorului din Regatul Maroc. Atelierul de lucru s-a desfășurat în orașul Rabat, Maroc, în perioada 4-5 mai și a avut drept scop consultarea opiniilor ombudsmanilor privind crearea unui ghid deontologic al Ombudsmanului și a personalului INDO, care ar consolida încrederea cetățenilor în instituția națională pentru drepturile  omului, prin adoptarea unor valori comune pentru toți ombudsmanii – independență, integritate, imparțialitate, discreție, diligență, respect și capacitatea de a asculta, aplicarea unui tratament egal și nediscriminatoriu, competență și transparență.

În comunicarea prezentată la eveniment, Mihail Cotorobai a menționat că atunci, când se discută despre calitățile personale ale unui ombudsman, trebuie să se țină cont de faptul că el este o persoană oficială independentă căreia îi revine rolul principal de a activa ca intermediar între cetățeni și autoritățile statului. Ombudsmanul este persoana împuternicită să monitorizeze activitatea administraţiei prin dreptul de a solicita şi de a avea acces la informaţii şi pentru a aborda administraţia prin emiterea de recomandări în baza legii şi a echităţii în sens larg, pentru a contracara şi remedia încălcările  drepturilor omului precum şi cazurile de administrare defectuoasă. Deși nu există o abordare uniformă, în special la nivel european, se consideră (Comisia de la Veneția) că, pentru a deveni Ombudsman, criteriile de eligibilitate nu ar trebui să fie  prea restrictive.  Cel mai important este ca Ombudsmanul  să se bucure de mare respect şi încredere în societate - elemente extrem de importante în contextul specificului activității  (lipsa puterii de a pedepsi, activitatea fiind bazată doar pe recomandări și prezumția că autoritățile vor da curs acestor recomandări). ”Respectul și stima din partea publicului larg au o interpretare puternica, în concordanță cu scopul general al misiunii Ombudsmanului. Acest respect trebuie să se bazeze nu numai pe numele și personalitatea Ombudsmanului în legătură cu realizările personale în domeniul drepturilor omului, dar și pe  reputaţia unanim recunoscută pentru înţelepciune şi integritate”, a mai afirmat Ombudsmanul.  Aceste calități sunt de o valoare imensa și constituie pilonul  autorității și eficienței Ombudsmanului  atât în raport cu autoritățile monitorizate, cât și în raport cu membrii societăţii, cetățenii care  solicită asistența lui. În altă ordine de idei, Avocatul poporului a spus că experienţa vastă  şi cunoştinţele în domeniul drepturilor omului au o importanță deosebită, deoarece această cerință oferă flexibilitate şi se află foarte aproape de nucleul misiunii Ombudsmanului. Avocatul Poporului a accentuat că, reieșind din standardele existente și din bunele practici acumulate pe parcurs de către diferite țări, indiferent de modelul ales, pentru a-i fi asigurată independența, Instituția ombudsmanului trebuie să dispună de condiții adecvate pentru desfășurarea activității, cum ar fi:

-        infrastructură potrivită pentru buna desfăşurare a activităţilor sale, în special finanţare potrivită (pentru a avea propriii angajaţi şi clădire, pentru a fi independentă de Guvern şi pentru a nu fi subiect al controalelor financiare, care i-ar putea afecta independenţa)

-        atribuții care să ofere posibilități de a acționa în mod independent și liber (acces liber în locuri închise pentru public; acces la documentele și informațiile necesare; comunicarea liberă cu publicul larg, mass-media; consultarea opiniei experților independenți; conlucrarea și comunicarea liberă cu organizațiile internaționale din domeniul drepturilor omului, ori de câte ori este necesar; elaborarea recomandărilor și luarea în considerare a acestora de către autorități)

-        garanții personale pentru Ombudsman, adjuncții acestui și staff prin care să fie protejați de diferite ingerințe și abuzuri din partea politicului pentru acțiunile întreprinse și opiniile exprimate întru exercitarea în mod corespunzător și legal a mandatului de Ombudsman.

-        calitatea legii care reglementează activitatea și mandatul Ombudsmanului trebuie să fie clară fără a oferi posibilități de interpretări în detrimentul instituție Ombudsmanului, din partea politicului.

Ghidul deontologic al Ombudsmanului și angajaților Instituției acestuia urmează să fie elaborat și aprobat în cadrul următoarei adunări generale a Agenției Ombudsmanilor și Mediatorilor Francofoni.