Народный адвокат рекомендует внести поправки в Кодекс о выборах в целях предоставления права голоса недееспособным лицам, а также утвердить пакет законов, которые обеспечили бы применение статьи 12 Конвенции ООН о правах инвалидов.

Заявления в данном смысле были сделаны в рамках пресс-конференции с участием Народного адвоката Михаила Которобая и члена Совета экспертов при Офисе народного адвоката Романа Банарь. Пресс-конференция была организована по случаю Всемирного дня психического здоровья, провозглашенного 10 октября 1992 г. по инициативе Международной федерации психического здоровья, затем Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ).

В ходе мероприятия было отмечено, что, несмотря на то, что Республика Молдова ратифицировала шесть лет назад Конвенцию ООН о правах инвалидов и взяла на себя обязательство по внедрению положений этого соглашения, которое играет важную роль для инвалидов, значительного сдвига в области обеспечения прав людей с психосоциальными / психическими расстройствами, не наблюдается.

Ввиду инвалидности, лица с психическими расстройствами продолжают сталкиваться со стигматизацией, изоляцией и дискриминацией, которые зачастую усугубляются стереотипами и предрассудками. В случае признания недееспособности, лица с психическими расстройствами, лишаются прав, крайне необходимых человеку (например, право на заключение брака, право на уход за собственными детьми, право голоса и доступа к юстиции). Такие решения как продажа имущества или институционализация человека, которые несут за собой серьезные последствия, принимаются без согласия данного человека и без обсуждения с ним данных вопросов.

По мнению Омбудсмена, государство не приложило достаточно усилий для улучшения жизни этих людей и для приведения законодательства, политики и практики в соответствие с международными требованиями и стандартами.

В основе этих выводов лежит информация, полученная в рамках мониторинговых посещений психиатрических больниц и психоневрологических диспансеров страны, в ходе которых были выявлены некоторые проблемы, связанные с полной реализацией прав человека этой категорией людей.

Очень слабо развиты программы поддержки в рамках сообщества для людей с психическими расстройствами, а коммунитарные услуги лежат на плечах местных публичных властей. Зачастую власти ссылаются на нехватку финансовых ресурсов для развития социальных коммунитарных услуг.

Комитет ООН по правам инвалидов подчеркивает, что для полного равного признания правоспособности во всех сферах жизни необходимо признать правоспособность инвалидов в общественной и политический жизни. Способность лица, принимающего решение, не может использоваться для обоснования любого лишения инвалидов возможности по исполнению политических прав, в том числе права голоса.

Был отмечен тот факт, что посредством Закона № 201, опубликованного в Официальном мониторе от 09.09.2016 г., Парламент внес вклад в процесс обеспечения социальной инклюзии инвалидов в Республике Молдова. Тем самым был консолидирован механизм защиты и реализации прав инвалидов. Также было выражено сожаление в связи с тем, что предложение о внесении поправок Кодекса о выборах, благодаря которому лицам с психическими расстройствами было бы обеспечено право голоса, было исключено из проекта вышеупомянутого закона.

Михаил Которобай объявил, что недавно, совместно с Советом экспертов при Офисе народного адвоката, направил Парламенту ходатайство, в котором рекомендует инициировать процесс внесения поправок в Кодекс о выборах путем предоставления права голоса недееспособным лицам, а также разработать и утвердить пакет законов, которые обеспечили бы применение статьи 12 Конвенции ООН о правах инвалидов.

Было отмечено, что за несоблюдение прав лиц с психическими расстройствами, Европейский суд по правам человека уже приговорил несколько государств (дела Натальи Михайленко против Украины, Станева против Болгарии и Штукатурова против России).

Народный адвокат напомнил о том, что в настоящий момент Конституционный суд рассматривает требование Омбудсмена о проверке конституционности некоторых положений Гражданско-процессуального кодекса, согласно которым лица, признанные недееспособными, не могут воспользоваться правом свободного доступа к юстиции. Данное требование охватывает ряд взаимосвязанных конституционных элементов и принципов, а также право свободного доступа к юстиции, принцип равенства и пределы ограничения прав и свобод людей, которые относятся к основному обязательству государства по обеспечению уважения и защиты человека.

Также было отмечено, что статья 33 Конвенции ООН о правах инвалидов предусматривает национальный мониторинг за исполнением Конвенции. В этом контексте, был приведен тот факт, что до сих пор не был учрежден независимый механизм по продвижению, защите и мониторингу внедрения Конвенции, в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 33 Конвенции. Согласно некоторым данным, в Республике Молдова насчитывается около четырех тысяч лиц с психическими и умственными расстройствами, которые находятся в резиденциальных учреждениях. В ходе последних исследований неправительственных организаций, действующих в области прав человека, было подчеркнуто, что 30% лиц, госпитализированных в психоневрологические учреждения, могут быть интегрированы в сообщества происхождения. Ежегодно судебные инстанции регистрируют около 300 дел по вопросу лишения дееспособности.

 10.10.2016 г.